Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 05 февраля 2016 г. по делу N 33-2088/2016

судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Колгановой В.М.

судей Петрушенко Ф.П., Куденко И.Е.

при секретаре Обуховой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данильченко С. М. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда об оспаривании решения в части не включения периодов работы при назначении пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии,

по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда,

на решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2015 года, которым исковые требования Данильченко С. М. удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Петрушенко Ф.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Данильченко С.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе г. Волгограда (далее по тексту - УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда) об оспаривании решения в части не включения периодов работы при назначении пенсии, включении периодов в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда своим решением N " ... " отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии (пенсии за выслугу лет) по причине отсутствия 25 лет специального стажа в связи с незачетом в этот стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, отдельных периодов ее трудовой деятельности.

Просила суд признать незаконным решение УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Данильченко С.М. в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, периодов работы в должности психолога в ГКС (К) учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " " ... "" г. Волгограда с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1996 года (2 года 0 мес. 0 дней), а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 сентября 2002 года, по 05 октября 2002 года, с 27 ноября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 13 декабря 2002 года по 14 декабря 2002 г., с 20 октября 2003 года по 01 ноября 2003 года, с 08 декабря 2003 года по 10 декабря 2003 года, с 15 января 2007 года по 20 января 2007 года, с 12 марта 2003 года по 24 марта 2007 года, с 22 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 01 декабря 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 15 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года, и назначить досрочную пенсию по старости (выслуге лет) с момента обращения в УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе УПФР в Краснооктябрьском районе г. Волгограда оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выслушав объяснение Данильченко С.М., возражавшей относительно доводов жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Между тем таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Данильченко С.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе города Волгограда N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ Данильченко С.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей по причине отсутствия у него необходимого специального стажа 25 лет.

Не приняты к зачету в специальный стаж (2 года 03 месяца 10 дней) в том числе периоды работы в должности психолога в ГКС (К) учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " " ... "" г. Волгограда с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1996 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 сентября 2002 года, по 05 октября 2002 года, с 27 ноября 2002 года по 28 ноября 2002 года, с 13 декабря 2002 года по 14 декабря 2002 г., с 20 октября 2003 года по 01 ноября 2003 года, с 08 декабря 2003 года по 10 декабря 2003 года, с 15 января 2007 года по 20 января 2007 года, с 12 марта 2003 года по 24 марта 2007 года, с 22 октября 2007 года по 03 ноября 2007 года, с 26 ноября 2007 года по 01 декабря 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 28 апреля 2012 года, с 15 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с19 ноября 2012 года по 23 ноября 2012 года.

В силу пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Из приказа Минобразования РФ от 25 января 1993 года N 21 "О внесении изменений и дополнений в Положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ЕТС" следует, что должность психолога (практического психолога) в учреждениях образования переименована в должность педагога-психолога.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П, при определении права на досрочную пенсию по пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" за периоды работы до 01 января 2002 года возможно применение ранее действующих списков и Правил исчисления специального стажа.

Судом первой инстанции установлено, что Данильченко С.М. с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1996 года осуществляла деятельность в должности психолога вспомогательной школы-интерната N " ... " г. Волгограда.

Согласно уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ специальная коррекционная школа-интернат N " ... " г. Волгограда создана на базе вспомогательной школы- интернат N " ... " Приказом ГорУО N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании приказа ГорУО N " ... " от ДД.ММ.ГГГГ утверждено новое наименование учреждения: муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) школа-интернат N " ... " VIII вида".

Приказом Комитета по образованию Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N " ... " утверждено новое наименование учреждения: муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат VIII вида N " ... " " ... " района г. Волгограда.

Муниципальное образовательное учреждение специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида N " ... " " ... " района г. Волгограда ДД.ММ.ГГГГ переименована в государственное образовательное учреждение " " ... "".

Государственное образовательное учреждение " " ... "" ДД.ММ.ГГГГ переименована в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " " ... "" (ГС(к) ОУ " " ... "").

Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " " ... "" (ГС(к) ОУ " " ... "") переименовано в государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " " ... "" (ГКС(к) ОУ " " ... "").

Удовлетворяя заявленные требования в части включения в специальный стаж период работы с 01 сентября 1994 года по 31 августа 1996 года в должности психолога, суд первой инстанции обоснованно исходил из тождественности выполняемых Данильченко С.М. функций, условий и характера той работе (должности), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии. Указав при этом, что в настоящее время истец осуществляет педагогическую деятельность в должности педагога-психолога в ГКС (К) учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья " " ... "" г. Волгограда, что подтверждается копией трудовой книжки, при этом должность педагога - психолога предусмотрена Списком соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как выполняемая истицей работа в должности психолога по своему содержанию тождественна работам по предусмотренным Списком должностям.

Указание в апелляционной жалобе на то, что на основании имеющегося в материалах дела штатного расписания на 1995-1996гг. должность педагог-психолог отсутствует, не опровергают выводов суда первой инстанции, поскольку основаны на буквальном содержании законодательного акта без учета конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с п. 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года N 5, утвержденного Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Повышение квалификации являлась необходимым процессом для работы истца по специальности.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению Данильченко С.М. в специальный стаж, поскольку указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как разъяснено в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст.ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Данильченко С.М. имела необходимый специальный стаж, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчика обязанность назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня обращения за ее назначением.

Фактически, указанные в апелляционной жалобе доводы повторяют суждения письменных возражений на исковое заявление, которые уже являлись предметом судебного разбирательства и получили надлежащую правовую оценку в суде первой инстанции, что нашло отражение в мотивировочной части решения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к отмене постановленного судом решения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Краснооктябрськом районе г. Волгограда - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна

Судья

Волгоградского областного суда Ф.П. Петрушенко