Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 января 2016 г. по делу N 33-198/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Литюшкина В.И.,

судей Ганченковой В.А., Елиной Т.А.,

при секретаре Епитифоровой Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 28 января 2016 г. в г. Саранске дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 октября 2015 г.

Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Решетихин В.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, отказа включить в специальный стаж период работы и о понуждении назначить ему страховую пенсию по старости с 13 мая 2015 г.

В обоснование требований указал, что решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 117361/15-677 от 22 мая 2015 г. ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Считает отказ незаконным, поскольку ответчик исключил из стажа период работы с 15 августа 1984 г. по 03 января 1988 г. в качестве мастера в "данные изъяты", по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие его занятость на строительстве новых жилых домов и культурно-бытовых зданий и сооружений; с 08 февраля 2010 г. по 30 июня 2010 г. в должности главного инженера "данные изъяты" по тем основаниям, что данный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; с 01 января 2011 г. по 31 марта 2011 г. в связи с отсутствием кода "территориальные условия" в графе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска от 01 октября 2015 г. производство по делу в части исковых требований о понуждении включить в специальный стаж периоды работы с 08 февраля 2010 г. по 30 июня 2010 г. и с 01 января 2011 г. по 31 марта 2011 г. в должности главного инженера "данные изъяты" дело прекращено, в связи с отказом истца от данной части исковых требований.

С учетом уточненных исковых требований истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 мая 2015 г. N 117361/15-677, в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости и отказа включить в специальный стаж периода работы с 15 августа 1984 г. по 03 января 1988 г. в качестве мастера в "данные изъяты".

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж период работы с 15 августа 1984 г. по 03 января 1988г. в качестве мастера в "данные изъяты".

Обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 13 мая 2015 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 октября 2015 г. исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность, указывает, что спорный период не может быть учтен, в связи с тем, что не подтвержден характер работы и занятость в течении полного рабочего дня (л.д. 143-144).

В судебном заседании истец Решетихин В.П., представитель истца Емельянова С.В. относительно доводов апелляционной жалобы возражали, представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Агапкина Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Заслушав объяснения сторон, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (пункт 1). В случае, если обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части (пункт 2).

Согласно материалам дела, 13 мая 2015 г. Решетихин В.П. обратился с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 мая 2015 г. N 117361/15 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение. Требуется 7 лет 6 месяцев, имеется 4 года 1 месяц 11 дней.

В специальный стаж не засчитан период работы: с 15 августа 1984 г. по 03 января 1988 г. в качестве мастера в "данные изъяты"), поскольку Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций", подпунктом "б" предусмотрены мастера (десятники). Документы, подтверждающие занятость на строительстве новых жилых домов и культурно-бытовых зданий и сооружений отсутствуют (л.д. 8).

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 22 мая 2015 г. N 117361/15-677 является незаконным и подлежит отмене.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено "мастерам строительных и монтажных работ" (раздел XXVII "Строительство, реконструкций, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позиция 22900006-23419).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию, в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени". При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из трудовой книжки Решетихина В.П. следует, что он с 15 августа 1984г. по 03 января 1988 г. работал в качестве мастера в "данные изъяты" (л.д. 4-12).

Факт работы Решетихина В.П. в указанный период времени в качестве мастера подтверждается также приказом N 63-к от 21 июня 1984 г. о приеме на работу, где указано, что истец принимается на работу с окладом, согласно штатному расписанию (л.д. 80), а также приказом N 1-к от 04 января 1988 г. в котором указано, что мастера Решетихина В.П. назначить прорабом (л.д. 82).

Из документальной проверки, проведенной специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО15., следует, что мастеру Решетихину В.П. в спорный период выплачивалась заработная плата в полном объеме (л.д. 60-61).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Баранов А.В., работавший в оспариваемый период совместно с Решетихиным В.П., подтвердил, что организация, в которой истец работал, занималась строительством объектов на территории таких населенных пунктов, как "адрес". Они строили животноводческие комплексы и жилые дома с нулевого цикла. Работали полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Кроме того, как видно из личной карточки истца (л.д. 92), Решетихин В.П. имеет непрерывный стаж с 15 августа 1984 г., с 1984 г. по 1988 г. ему предоставлялись очередные отпуска, что также свидетельствует о его занятости в спорные периоды.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих доводов.

При таких данных, судебная коллегия считает, что представлено достаточно доказательств льготного характера работы истца.

Доводы жалобы сводятся к повторению позиции, изложенной представителем пенсионного органа в суде первой инстанции и несогласию с применением норм материального права.

Всем доводам ответчика в решении дана надлежащая правовая оценка, с которой судебная коллегия соглашается.

Материальный закон судом истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могут быть основанием к отмене решения, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 07 октября 2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий В.И. Литюшкин

Судьи В.А. Ганченкова

Т.А. Елина