Решение Вологодского областного суда от 26 января 2016 г. по делу N 3а-4/2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 26 января 2016 г. N 3а-4/16

г.Вологда

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Соколовой М.В.,

при секретаре Федосеевой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мартиросяна А.А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

на основании договора купли - продажи земельного участка от "ДАТА" N ... Мартиросян А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель - земли населенных пунктов, имевшего до "ДАТА" разрешенное использование - для размещения и обслуживания зданий конторы, гаража и маслосклада, общей площадью ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: "адрес".

"ДАТА" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области осуществлена государственная регистрация права собственности Мартиросяна А.А. на указанный земельный участок, о чем выдано свидетельство серии N ... N ... от "ДАТА" (л.д. ... ).

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года N 206 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.

Результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области внесены в государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2013 года.

Кадастровая стоимость принадлежащего Мартиросяну А.А. земельного участка с кадастровым номером N ... установлена в размере ... рублей.

Мартиросян А.А., полагая, что результатами кадастровой оценки нарушены его права и законные интересы, как собственника земельного участка и плательщика земельного налога, поскольку его кадастровая стоимость, значительно превышающая рыночную, применяется для целей налогообложения, обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка.

В обоснование требований административный истец представил отчет об определении рыночной стоимости земельного участка от "ДАТА" N ... , выполненный оценщиком ООО "Кабинет" Д.Н.Е., являющейся членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", согласно которому рыночная стоимость на дату оценки "ДАТА" земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рубль.

Административный истец просил суд пересмотреть кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: "адрес", установив её в размере его рыночной стоимости равной ... рубль.

Взыскать в пользу Мартиросяна А.А. с ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области расходы по проведению оценки рыночной стоимости земельного участка и экспертизы в размере ... рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Определением судьи от "ДАТА" к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Департамент имущественных отношений Вологодской области, в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Вологодской области.

Административный истец Мартиросян А.А. в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд установить архивную кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости в соответствии с отчетом об оценке от "ДАТА" N ... -окс, от требования о взыскании судебных расходов в размере ... рублей и государственной пошлины в размере ... рублей отказался.

Представитель административного истца Мартиросяна А.А. по доверенности К.М.И. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений Вологодской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области по доверенности В.С.В. оставила разрешение уточненных исковых требований на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришёл к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 года (далее также Закон об оценочной деятельности) основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости могут обратиться в суд физические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Статьей 391 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Мартиросяна А.А. как налогоплательщика, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов.

"ДАТА" на основании заявления Мартиросяна А.А. о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости N ... от "ДАТА" ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... были внесены изменения в общие сведения об объекте недвижимости. Разрешенное использование - для размещения и обслуживания зданий конторы, гаража и маслосклада изменено на разрешенное использование - промышленные предприятия 4-5 класса по санитарной классификации: предприятия строительной индустрии, переработки древесины, территориальная зона П-1 "Зона размещения промышленных и сельскохозяйственных предприятий 4 и 5 класса санитарной классификации, а также коммунально - складских объектов", что в последующем повлекло изменение кадастровой стоимости.

"ДАТА" ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области была определена кадастровая стоимость земельного участка в размере ... рублей.

"ДАТА" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на основании кадастрового паспорта земельного участка от "ДАТА" N ... , выданного ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области в единый государственный реестр прав в отношении земельного участка, принадлежащего Мартиросяну А.А., внесено изменение, а именно изменено разрешенное использование (назначение) - промышленные предприятия 4-5 класса по санитарной классификации: предприятия строительной индустрии, переработка древесины.

"ДАТА" Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области Мартиросяну А.А. выдано повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности, взамен свидетельства от "ДАТА" на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия 4 - 5 класса по санитарной классификации: предприятия строительной индустрии, переработка древесины, площадью ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание. Почтовый адрес ориентира: "адрес"

Исходя из разъяснений пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (архивные сведения).

Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Как усматривается из материалов дела, кадастровая стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером N ... была изменена "ДАТА" в связи с изменением вида разрешённого использования, с исковым заявлением истец обратился в суд "ДАТА", следовательно, исковое требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, должно быть рассмотрено по существу, так как на дату обращения в суд - "ДАТА" у Мартиросяна А.А. сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, которая в свою очередь устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (часть 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 3 Закона об оценочной деятельности определено понятие кадастровой стоимости, под которой понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В качестве доказательства рыночной стоимости земельного участка административным истцом представлен отчет по определению рыночной стоимости земельного участка от "ДАТА" N ... , выполненный оценщиком ООО "Кабинет" Д.Н.Е., являющейся членом организации оценщиков Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", по состоянию на дату "ДАТА".

Оснований ставить под сомнение отчет об оценке рыночной стоимости рассматриваемого объекта недвижимости у суда не имеется, поскольку порядок проведения оценки и содержание отчета об оценке соответствуют требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Административный ответчик отчет о рыночной стоимости земельного участка не оспаривал, не представил суду доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлял.

Представленное истцом кроме того экспертное заключение Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" от "ДАТА" N ... на отчет оценщика ООО "Кабинет" Д.Н.Е. от "ДАТА" N ... подтверждает соответствие данного отчета требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также требованиям Федерального стандарта оценки, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 20 июля 2007 года N 254.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям, а потому признает его допустимым и достоверным доказательством рыночной стоимости указанного объекта недвижимости.

При указанных обстоятельствах архивная кадастровая стоимость земельного участка может быть пересмотрена и установлена в размере рыночной стоимости на основании отчета оценщика ООО "Кабинет" Д.Н.Е. от "ДАТА" N ... , а потому уточнённые исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Мартиросяна А.А. об установлении архивной кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, поданное в суд "ДАТА" удовлетворить.

Пересмотреть архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и обслуживания зданий конторы, гаража и маслосклада, общей площадью ... кв.м, местонахождение объекта: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир административное здание, почтовый адрес ориентира: "адрес", установив её в размере его рыночной стоимости равной ... рубль по состоянию на "ДАТА" на период с "ДАТА" по "ДАТА".

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Вологодского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Соколова

Мотивированное решение изготовлено "ДАТА".