Решение Вологодского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 7-114/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Михеевой Е.В., рассмотрев жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Сети" Д.В.Н. на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 07.12.2015, которым постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области от 21.10.2015 N ... о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Сети" к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области от 21.10.2015 N ... общество с ограниченной ответственностью "Сети" (далее - ООО "Сети") привлечено к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения общества к административной ответственности, директор Д.В.Н. обратился с жалобой в суд, просил постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал на нарушение подведомственности рассмотрения дела; отсутствие доказательств загрязнения водных объектов в результате эксплуатации очистных сооружений поселков ... и ... ; обществом ведется работа по соблюдению установленных нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты.

В судебном заседании законный представитель ООО "Сети" Д.В.Н. поддержал доводы жалобы. Дополнил, что протокол об административном правонарушении в отношении общества составлен неуполномоченным лицом. В ходе проверки не установлено превышение нормативов допустимых вредных воздействий на водные объекты.

Представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области (далее - Управление Росприроднадзора по Вологодской области) по доверенности С.Т.А. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, сославшись на законность привлечения общества к административной ответственности.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе директор ООО "Сети" Д.В.Н. просит отменить решение судьи, прекратить производство по делу, указывая на составление протокола об административном правонарушении неуполномоченным лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Управления Росприроднадзора по Вологодской области С.Е.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

Согласно части 4 статьи 35 Водного кодекса Российской Федерации (далее-ВК РФ) количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В силу части 6 статьи 56 ВК РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

На основании приказа Управления Росприродназора по Вологодской области от 12.08.2015 N ... проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО "Сети" природоохранного законодательства.

В ходе проверки установлено, что в период с 21.11.2014 по 22.09.2015 ООО "Сети" осуществляло сброс сточных вод через выпуски в реку ... и ручей ... без разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты). Сброс сточных вод через выпуски в реку ... и речей ... осуществляется с превышением предельно допустимых концентраций веществ и микроорганизмов.

Факт совершения ООО "Сети" указанного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 08.10.2015, актом проверки от 04.09.2015, оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, ООО "Сети" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ООО "Сети" в совершении инкриминируемого ему деяния последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО "Сети" был составлен не уполномоченным на то должностным лицом, основан на ошибочном толковании положений закона.

Согласно части 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных данным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии с частями 1.2 статьи 23.29 КоАП РФ органы, осуществляющие государственный экологический контроль, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ООО "Сети" к административной ответственности не нарушены.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 07.12.2015 оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью "Сети" Д.В.Н. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева