Решение Вологодского областного суда от 08 февраля 2016 г. по делу N 7-81/2016

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Баландиной А.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области К.С.А. на решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 10.12.2015, которым постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области от 23.10.2015 N ... о привлечении председателя СХПК "Ильюшинский" Клёкова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

установила:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области К.С.А. от 23.10.2015 N ... председатель СХПК "Ильюшинский" Клёкова А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, защитник Клёкова А.А. - адвокат С.Е.В. обратилась с жалобой в суд, просила постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным.

В судебное заседание Клёков А.А. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом вынесено приведенное решение.

В жалобе старший государственный инспектор К.С.А. просит отменить решение судьи, указывая на то, что председатель СХПК "Ильюшинский" Клёков А.А. подлежит административной ответственности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитников Клёкова А.А. С.Е.В., У.Е.В., не нахожу оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Как усматривается из материалов дела, на основании обращения гражданки Г.Л.А. должностными лицами Управления Росприроднадзора по Вологодской области проведена проверка соблюдения экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства на территории производственной площадки СХПК "Ильюшинский" в селе "адрес", в результате которой установлено, что трупосжигательная печь эксплуатируется без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения председателя СХПК "Ильюшинский" Клёкова А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, суд обоснованно исходил из следующего.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами

В соответствии с положениями КоАП РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно содержать, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Исследуя представленные в материалы дела доказательства, в частности заключение эксперта ФБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному федеральному округу", суд пришел к обоснованному выводу о том, что административным органом не доказан факт выброса СХПК "Ильюшинский" вредных веществ в атмосферный воздух или вредного физического воздействия на него.

Кроме того, судом принято во внимание и наличие у СХПК "Ильюшинский" разрешения на осуществление выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период времени с 01.06.2012 по 16.04.2017.

В силу части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности, за исключением случаев рассмотрения жалобы потерпевшего на не вступившее в законную силу постановление должностного лица или судьи.

Поскольку при рассмотрении дела судьей районного суда существенных нарушений процессуальных требований допущено не было, дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам, при указанных обстоятельствах с учетом положений части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 КоАП РФ, решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 10.12.2015 не может быть отменено по жалобе должностного лица.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Кирилловского районного суда Вологодской области от 10.12.2015 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Вологодской области, начальника отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Вологодской области К.С.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева