Решение Тульского областного суда от 22 января 2016 г. по делу N 21-2/2016

Судья Тульского областного суда Щербакова Н.В.,

при секретаре Жучковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бабкиной Т.И. на постановление заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель в Тульской области Управления Росреестра по Тульской области от 28 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, в отношении Бабкиной Т.И., и решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 25 ноября 2015 года,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Тульской области от 28 августа 2015 года Бабкина Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с постановлением от 28 августа 2015 года, Бабкина Т.И. представила суду жалобу, в которой просит его отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решением судьи Ленинского районного суда Тульской области 25 ноября 2015 года постановление заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель от 28 августа 2015 года по делу о привлечении Бабкиной Т.И. к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ оставлено без изменения, а жалоба Бабкиной Т.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Тульский областной суд, Бабкина Т.И. просит об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель от 28 августа 2015 года и решения судьи Ленинского районного суда Тульской области от 25 ноября 2015 года, считая их незаконными и необоснованными.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Бабкиной Т.И., ее защитника Гагариной Г.В., заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель Ишутиной В.И., судья приходит к следующему.

Согласно ст.ст. 30.3, 30.9 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на состоявшееся постановление может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что решение суда от 25 ноября 2015 года было получено Бабкиной Т.И. в тот же день, а жалоба подана ДД.ММ.ГГГГ, судья приходит к выводу, что срок обжалования решения не пропущен.

Ответственность по ст.7.1 КоАП РФ наступает в случае самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и влечет наложение административного штрафа в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено должностным лицом и судьей районного суда, ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки органом муниципального земельного контроля Министерством имущественных и земельных отношений Тульской области было выявлено, что Бабкина Т.И. использует самовольно, то есть без оформленных в установленном порядке в соответствии с требованиями действующего законодательства правоустанавливающих документов на землю, что является нарушением ст.ст.25, 26 Земельного кодекса РФ, прилегающие к земельному участку по адресу: "адрес", кадастровый номер N, земельный участок S1, площадью 94,29 кв.м, расположенный с северо-восточной и юго-восточной сторон, и земельный участок S2, площадью 19,81 кв.м, входящий в состав соседнего земельного участка с КН N.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области о проведении выездного мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие в отношении гражданина от ДД.ММ.ГГГГ N; выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ N, N; кадастровыми выписками о земельных участках; актом мероприятий по контролю Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N; обмером площади земельного участка; фототаблицей.

Всем собранным по делу доказательствам заместителем главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель, а затем судьей дана надлежащая правовая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ, с которой соглашается и судья вышестоящего суда.

Учитывая изложенное, должностное лицо и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Бабкиной Т.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

Наказание Бабкиной Т.И. назначено в соответствии с санкцией ст.7.1 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших должностному лицу и судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Судья, рассматривающий дело по жалобе считает несостоятельными доводы Бабкиной Т.И. об имевшихся процессуальных нарушениях при сборе доказательств по делу. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Тульской области, выступающее территориальным органом федерального органа власти, осуществляющим функции государственного земельного надзора на территории Тульской области, из Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области поступили материалы мероприятия по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, проведенного ДД.ММ.ГГГГ в отношении Бабкиной Т.И. на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", согласно распоряжению заместителя министра - директора департамента имущественных отношений N от ДД.ММ.ГГГГ При получении указанных материалов органом государственного надзора в адрес Бабкиной Т.И. направлено уведомление о рассмотрении материалов мероприятия по контролю, которое было вручено последней ДД.ММ.ГГГГ Указанным уведомлением Бабкиной Т.И. были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ. По результатам рассмотрения материала в присутствии Бабкиной Т.И. был составлен протокол об административном правонарушении. Бабкина Т.И. от подписи в протоколе отказалась, в связи с чем копия протокола была направлена в ее адрес почтой. В дальнейшем Бабкина Т.И. извещалась надлежащим образом и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы Бабкиной Т.И. о нахождении в ее пользовании земельного участка меньшей площади, чем об этом указано в документах, на законность выводов должностного лица, судьи не влияют.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьи районного суда. Они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, не опровергают наличие в действиях Бабкиной Т.И. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы Бабкиной Т.И. отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного инспектора в Тульской области по использованию и охране земель от 28 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1. КоАП РФ, в отношении Бабкиной Т.И. и решение судьи Ленинского районного суда Тульской области от 25 ноября 2015 года оставить без изменения, а жалобу Бабкиной Т.И. без - удовлетворения.

Судья