Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 14 января 2016 г. по делу N 33-119/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Дмитренко М.Н.,

судей Сенчуковой Е.В., Колотовкиной Л.И.,

при секретаре Власовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Гатина Р.Р. на решение Кимовского городского суда Тульской области от 11 ноября 2015 года по иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Гатину Р.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Заслушав доклад судьи Сенчуковой Е.В., судебная коллегия

установила:

Кимовский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Гатину Р.Р. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование требований указал на то, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что Гатин Р.Р. имеет водительское удостоверение категории "В,С" N N, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, и состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом "данные изъяты".

Ссылаясь на положения Федерального закона "О безопасности дорожного движения", постановления Правительства РФ от 28.04.1996 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан на ее оказание", приказ Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", прокурор просил прекратить действие права Гатина Р.Р. на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N N категории "В, С" по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; обязать Гатина Р.Р. возвратить водительское удостоверение N N категории "В, С" в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В судебном заседании помощник Кимовского межрайонного прокурора Подоляк Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что выписка из амбулаторной карты ответчика свидетельствует об отсутствии у Гатина Р.Р., страдающего наркологическим заболеванием, стойкой ремиссии, которая бы могла являться основанием для снятия его с диспансерного учета.

Ответчик Гатин Р.Р. в судебном заседании иск не признал, ссылаясь на то, что в 2005-2006 годах он самостоятельно обратился за медицинской помощью в Кимовскую центральную районную больницу к врачу наркологу, отмечался у районного врача психиатра-нарколога до 2009 года. Впоследствии был извещен о снятии его с диспансерного учета, спиртными напитками не злоупотребляет.

Представители третьих лиц МОМВД России "Кимовский", ГУЗ "Кимовская ЦРБ", ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N1" в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель третьего лица УМВД России по Тульской области, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Решением Кимовского городского суда Тульской области от 11.11.2015 г. исковые требования Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены.

Суд решил:прекратить действие права Гатина Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения N N категории "В, С" по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами;

обязать Гатина Р.Р. возвратить водительское удостоверение N N категории "В, С" в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

В апелляционной жалобе Гатин Р.Р. просит решение суда отменить как принятое с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неприменением закона, подлежащего применению, и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что снят с диспансерного учета, спиртными напитками не злоупотребляет, что свидетельствует о наступлении стойкой ремиссии.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав прокурора отдела прокуратуры Тульской области Лазукиной О.Г., полагавшей необходимым решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Гатина Р.Р. - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п.п.1,4 ст.23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ст.23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с указанным Перечнем лица, страдающие алкоголизмом, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "B" с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории "C" - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел; к управлению автомобилями - категория "B", без права работы по найму при стойкой ремиссии.

Согласно Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г, N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" больные хроническим алкоголизмом снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с данной Инструкцией для больных хроническим алкоголизмом устанавливается трехлетний срок диспансерного учета с периодичностью осмотров соответственно группе учета. Впервые поставленные на диспансерный учет ("Д") пациенты относятся к первой группе наблюдения, которые должны проходить врачебный осмотр не реже одного раза в месяц; при годовой ремиссии - на второй год пациент переводится во вторую группу учета с периодичностью осмотров не реже одного раза в два месяца; при ремиссии в течение двух лет устанавливается третья группа учета с частотой осмотров не реже одного раза в три месяца. При прохождении диспансерного учета с соблюдением этого установленного регламента считается, что у пациента наступила стойкая ремиссия.

Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий алкоголизмом, может быть допущен к управлению транспортными средствами категории "В" "С" при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссией учреждения о снятии с диспансерного учета, в котором наблюдался больной.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Гатин Р.Р. имеет водительское удостоверение с разрешающими категориями "В, С" N, действительное с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имеет водительский стаж с 1996 года. Данное водительское удостоверение выдано ему в связи с обменом удостоверения N, которое списано ДД.ММ.ГГГГ.

Гатин Р.Р. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в ГУЗ "Кимовская ЦРБ" с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: " "данные изъяты" в соответствии с Международным классификатором болезней 10 пересмотра, "данные изъяты", что подтверждается данными ГУЗ "Тульский областной наркологический диспансер N1" и ГУЗ "Кимовская ЦРБ" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из амбулаторной карты, Гатин Р.Р. после выписки из Тульской областной психиатрической больницы на прием к врачу наркологу не является, находился в данной больнице на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше правовыми нормами, установив наличие у Гатина Р.Р. заболевания, препятствующего к управлению транспортными средствами, при отсутствии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебной комиссией учреждения о снятии с диспансерного учета, в котором должен наблюдаться больной, пришел к обоснованному выводу о том, что имеющееся у ответчика на день рассмотрения дела в суде заболевание является в силу действующего законодательства противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Гатина Р.Р. на управление транспортными средствами, поскольку такое управление создаст реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинение имущественного ущерба участников дорожного движения.

Вывод суда является законным и обоснованным, постановленным при верном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, согласуется с установленными по делу обстоятельствами.

Диспансерное наблюдение с периодичностью осмотра в соответствии с Приказом N 704 Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 г. ответчик Гатин Р.Р. не проходил. Доказательства наличия у него стойкой ремиссии заболевания ответчиком, в нарушение требований ст.ст.12,56,67 ГПК РФ, суду не представлено. Отсутствие стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет является медицинским противопоказанием для допуска к управлению транспортными средствами.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у Гатина Р.Р. медицинских противопоказаний для управления транспортным средством, наличии стойкой ремиссии, а также о снятии его с диспансерного учета судебная коллегия считает несостоятельными и выводы суда не опровергают.

Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это полное выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" больной может быть снят с диспансерного учета по истечении трех лет только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Доказательства того, что ответчик проходил такое лечение и снят с диспансерного учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

Представленная суду апелляционной инстанции справка ГУЗ "Кимовская ЦРБ" от ДД.ММ.ГГГГ о снятии Гатина Р.Р. с диспансерного учета у врача нарколога, правового значения иметь не может, поскольку не содержит ссылки на основания выдачи такой справки, на заключение врачебной комиссии о наличии стойкой ремиссии, не содержит даты снятия ответчика с учета,

Кроме того, в справках от ДД.ММ.ГГГГ ГУЗ "Кимовская центральная районная больница" подтвердила, что до настоящего времени Гатин Р.Р. состоит на диспансерном учете в Кимовском наркологическом кабинете с 2006 г., диагноз: синдром "данные изъяты", справка же от ДД.ММ.ГГГГ на имя Гатина Р.Р. была выдана ошибочно, без заключения врача-нарколога.

Таким образом, в установленном порядке (по решению ВКК по месту нахождения на учете) заключение о наличии стойкой ремиссии у Гатина Р.Р. получено не было. Таким образом, ответчиком не представлено надлежащих доказательств как суду первой, так и суду апелляционной инстанции о том, что у него имеется стойкая ремиссия.

При этом судебная коллегия считает необходимым отметить, что в дальнейшем, при доказанности факта стойкой ремиссии после прохождения лечения, ответчик не лишен возможности инициировать вопрос о получении им права на управление транспортными средствами.

Выводы суда первой инстанции основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных сторонами доказательств, правовая оценка которым дана судом в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, а также нормами материального права, регулирующим спорные правоотношения. Оснований для признания их неправильными судебная коллегия не находит.

Доводы апелляционной жалобы Гатина Р.Р. не содержат ссылок на какие-либо обстоятельства, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы суда, с которыми согласилась судебная коллегия, направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами ст.ст.12,56,67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кимовского городского суда Тульской области от 11 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гатина Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи