Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-172/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Чернецовой Н.А., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Горобец З.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Крамаренко И.Г. и третьего лица Крамаренко Е.И. на решение Центрального районного суда г.Тулы от 7 октября 2015 года по делу по иску Крамаренко И.Г. и Горяйновой Г.Н. к Управлению муниципального жилищного фонда администрации г. Тулы об обязании предоставить освободившуюся комнату в коммунальной квартире.

Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Крамаренко И.Г. и Горяйнова Г.Н. с учетом уточнения обратились в суд с иском к Управлению муниципального жилищного фонда администрации г. Тулы об обязании предоставить освободившуюся комнату в коммунальной квартире, указывая, что они проживают в коммунальной квартире "адрес". Приобретение освободившейся комнаты N жилой площадью 14,3 кв.м в указанной квартире ими ранее было невозможно. В настоящее время указанная комната свободна, они несут расходы по оплате за тепловую энергию по договору N от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому для расчета расхода тепла приняты во внимание: общая площадь квартиры - 89,5 кв.м, что составляет 9,15 % от общей площади дома, площадь жилых помещений - 66,5 кв.м, общая площадь нежилых помещений - 23,0 кв.м, в которые входит площадь комнаты N - 14,3 кв.м и третья часть общей площади нежилых помещений. Они неоднократно обращались в администрацию г. Тулы по вопросу предоставления им в пользование или заключения с ними договора купли-продажи комнаты N в равных долях на оставшиеся две семьи. Однако положительного ответа они не получили.

Просили признать их нуждающимися в жилых помещениях и обязать Управление муниципального жилищного фонда администрации г. Тулы предоставить им (Крамаренко И.Г. и Горяйновой Г.Н.) в равных долях по 7,15 кв.м по договору купли-продажи освободившуюся комнату N в коммунальной квартире "адрес"

Истец Крамаренко И.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца Крамаренко И.Г. по доверенности Крамаренко И.Ф. в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнения, просил их удовлетворить.

Истец Горяйнова Г.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнения, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления муниципального жилищного фонда администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил.

Представители третьих лиц ОАО "Октава", администрации г.Тулы, комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы, Управления Росимущества по Тульской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили.

Третье лицо Крамаренко Е.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Участвуя в судебном заседании 11.08.2015 года, Крамаренко Е.И. не возражал против удовлетворения исковых требований Крамаренко И.Г. и Горяйновой Г.Н ... с учетом уточнения, пояснил, что является собственником жилого помещения, в котором проживает со своей матерью Крамаренко И.Г.

Третье лицо Горяйнов А.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Участвуя в судебных заседаниях 11.08.2015 года, 24.08.2015 года, 09.09.2015 года, 18.09.2015 года, Горяйнов А.М. не возражал против удовлетворения исковых требований Крамаренко И.Г. и Горяйновой Г.Н ... с учетом уточнения.

Решением Центрального районного суда г.Тулы от 07.10.2015 года в удовлетворении исковых требований Крамаренко И.Г. и Горяйновой Г.Н. отказано.

В апелляционной жалобе истец Крамаренко И.Г. и третье лицо Крамаренко Е.И. просят решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования Крамаренко И.Г. и Горяйновой Г.Н. удовлетворить в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Крамаренко И.Г. по доверенности Крамаренко И.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителей третьих лиц комитета имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы по доверенности Шилина Е.Ю., администрации г. Тулы по доверенности Пантелеевой Н.И., просивших оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п.2.3 ч.1, ч.2 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 года N 67/1294 (ред. от 26.03.2014 года) "О размерах учетной нормы площади жилого помещения, нормы предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан, проживающих в городе Туле, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 11 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. Учетная норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма установлена в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Из материалов дела следует, что на основании решения Арбитражного суда Тульской области от 19.09.2011 года, вступившего в законную силу 18.01.2013 года, акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность муниципального образования город Тулы была передана комната N, общей площадью 14,3 кв.м, расположенная по адресу "адрес".

Судом установлено, что Крамаренко И.Г. и Крамаренко Е.И. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве каждому принадлежат жилые комнаты, общей площадью 31,4 кв.м в квартире "адрес", что подтверждается, свидетельствами о государственной регистрации права серии N, серии N от ДД.ММ.ГГГГ, решением Центрального районного суда г.Тулы от 14.05.2011 года, вступившим в законную силу 25.05.2011 года, выпиской из технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества) N от ДД.ММ.ГГГГ.

Горяйновой Г.Н., Горяйнову А.М. на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве каждому принадлежат жилые комнаты, общей площадью 20,8 кв.м в квартире "адрес", что подтверждается, свидетельствами о государственной регистрации права серии N от ДД.ММ.ГГГГ, серии N от ДД.ММ.ГГГГ, решением Центрального районного суда г.Тулы от 14.05.2011 ода, вступившим в законную силу 25.05.2011 года, выпиской из технического паспорта на объект капитального строительства (недвижимого имущества) N от ДД.ММ.ГГГГ

В комнатах общей площадью 31,4 кв.м с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы Крамаренко И.Г., Крамаренко Е.И., являющиеся собственниками 1/2 доли указанных комнат.

В комнатах общей площадью 20,8 кв.м зарегистрированы: Горяйнова Г.Н. - с ДД.ММ.ГГГГ и Горяйнов А.М. - с ДД.ММ.ГГГГ, являющиеся собственниками 1/2 доли указанных комнат.

ДД.ММ.ГГГГ Крамаренко И.Г. и Горяйнова Г.Н. обратились в администрацию г. Тулы с заявлением о возможности выкупа жилой комнаты N общей площадью 14,3 кв.м в коммунальной квартире "адрес", им было отказано.

В ответе администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ N указано, что Крамаренко И.Г. зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 31,4 кв.м составом семьи 2 человека, Горяйнова Г.Н. зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 31,3 кв.м составом семьи 2 человека, т.е. обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Крамаренко И.Г. и Горяйновой Г.Н. составляет более нормы предоставления (15 кв.м).

Истцы Крамаренко И.Г., Горяйнова Г.Н., считая данный отказ нарушающим их жилищные права, обратились в суд с требованиями об обязании Управления муниципального жилищного фонда администрации г. Тулы предоставить им освободившуюся комнату по договору купли-продажи в равных долях.

Из материалов дела следует, что Крамаренко И.Г. и ее сын Крамаренко Е.И. имеет в долевой собственности (по 1/2 доли каждый) две комнаты в коммунальной квартире "адрес" (12,7+18,7 кв.м.) общей площадью 31,4 кв.м, то есть на каждого из них приходится 15,7 кв.м. Следовательно, они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы (11 кв.м) и нормы предоставления (15 кв.м). Крамаренко И.Г. и Крамаренко Е.И. малоимущими не признаны, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

Горяйнова Г.Н. и Горяйнов А.М. имеет в долевой собственности (по 1/2 доли каждый) две комнаты в данной коммунальной квартире (13,0+7.8 кв.м.) общей площадью 20,8 кв.м, то есть на каждого из них приходится по 10,4 кв.м Следовательно, они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Горяйнова Г.Н. с составом семьи два человека признана малоимущей, и с 1997 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, что подтверждается постановлением главы администрации Центрального района г. Тулы N от ДД.ММ.ГГГГ, справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администраций г.Тулы, справкой N от ДД.ММ.ГГГГ, выданной комитетом имущественных и земельных отношений администрации г.Тулы.

Согласно ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в ч.1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1-3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Истцы Крамаренко И.Г. и Горяйнова Г.Н. просили признать их нуждающимися в жилых помещениях и обязать Управление муниципального жилищного фонда администрации г. Тулы предоставить им в равных долях по 7,15 кв.м по договору купли-продажи освободившуюся комнату N в коммунальной квартире "адрес".

Суд первой инстанции, рассмотрев дело в рамках заявленных требований, принимая во внимание положения ст.59 ЖК РФ, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Крамаренко И.Г. и Горяйновой Г.Н. исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, поскольку Крамаренко И.Г. и Крамаренко Е.И. не признаны нуждающимися в жилых помещениях, имеют обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы и нормы предоставления, оснований для предоставления освободившейся комнаты в коммунальной квартире по договору купли-продажи в долевую собственность Крамаренко И.Г. и Горяйновой Г.Н. не имеется. Кроме того, Горяйнова Г.Н. уже состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В то же время судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной части решения суда ссылку на отсутствие документов, подтверждающих, что Горяйнова Г.Н. состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях или обращалась по вопросу постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Крамаренко И.Г. и Крамаренко Е.И. являются нуждающимися в жилых помещениях, поскольку в коммунальной квартире, в которой они проживают, отсутствует горячее водоснабжение, судебная коллегия находит несостоятельными.

В силу ч.ч.2, 3, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, данным в п.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N14 "о некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3,4 статьи 15 ЖК РФ). В настоящее время действует Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N47.

В соответствии с п.1 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N47, настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п.7 указанного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с п.42 и п.44 указанного Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает в числе других определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательной организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (на соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании помещения жилым помещения (соответствие помещения требованиям, которым должно отвечать жилое помещение), жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с действующим законодательством относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В нарушение требований указанных норм, а также Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, ни истец Крамаренко И.Г., ни ее сын Крамаренко Е.И. не обращались в уполномоченный орган для рассмотрения вопроса о пригодности для постоянного проживания (соответствии установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) занимаемых ими комнат в коммунальной квартире.

Представитель истца Крамаренко И.Г. по доверенности Крамаренко И.Ф. в судебном заседании суда апелляционной инстанции подтвердил, что Крамаренко И.Г. и Крамаренко Е.И. не обращались в уполномоченный орган по данному вопросу.

Ссылка в исковом заявлении на то, что Крамаренко И.Г. страдает несколькими заболеваниями "данные изъяты" которые, возможно, дают право на дополнительную жилую площадь независимо от учетной нормы, не свидетельствует о наличии оснований для признания Крамаренко И.Г. нуждающейся в жилых помещениях по п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ, поскольку доказательств, подтверждающих, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ней в одной квартире невозможно, она обращалась в администрацию г. Тулы с заявлением о постановке ее на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по указанному основанию и представляла доказательства, подтверждающие наличие у нее такого хронического заболевания.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 07.10.2015 года по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Тулы от 7 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Крамаренко Ираиды Георгиевны и Крамаренко Егора Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи