Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-182/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Фатеевой Л.В., Назарове В.В.,

при секретаре Гусевой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Еськина И.Ф. на решение Центрального районного суда г. Тулы от 5 августа 2015 года по иску Еськина И.Ф. к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда".

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Еськин И.Ф. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на присвоение звания "Ветеран труда", обязании выдать удостоверение "Ветеран труда".

В обоснование заявленных требований указал, что в период работы в ПМК - 192 "Туласовхозстрой" награжден нагрудным знаком "Ударник XI пятилетки". Сведения о награждении данным знаком внесены в трудовую книжку.

27.03.2015 он обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", однако решением ответчика ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", на том основании, что представленная им награда не является ведомственным знаком отличия в труде.

Полагал данный отказ незаконным, просил обязать Государственное уучреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" признать за ним право на присвоение звания "Ветеран труда", выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании истец Еськин И.Ф. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" по доверенности Савищев А.Е. исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель 3-его лица ФНПР Общественная организация -Тульское областное объединение организаций профсоюзов "Тульская Федерация Профсоюзов" по доверенности Штанин В.И. исковые требования поддержал.

Судом постановлено решение, которым Еськину И.Ф. в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Еськин И.Ф. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Еськина И.Ф., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 05.10.1985, в период работы в ПМК - 192 "Туласовхозстрой", Еськин И.Ф.был награжден нагрудным знаком "Ударник XI пятилетки" на основании постановления коллегии Главприокскстроя и президиума Тульского обкома профсоюзов рабочих строительства и ПСМ. Сведения о награждении данным знаком внесены в трудовую книжку, является получателем пенсии по старости.

27.03.2015 он обратился в Государственное учреждение Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Решением Государственного учреждения Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" N1039 от 13.04.2015 ему было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", на том основании, что представленная им награда не относится ни к государственным наградам России или СССР, ни к почетным званиям России или СССР, не является ведомственным знаком отличия в труде, в связи с чем оснований для присвоения звания "Ветеран труда" не имеется.

Не согласившись с данным отказом, Еськин И.Ф. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на Постановление Президиума Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов N П-8 и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам N 289 от 25.09.1981 об утверждении Положения о едином общесоюзном знаке "Ударник XI пятилетки", согласно которому знак "Ударник XI пятилетки" учреждался для награждения рабочих, колхозников, инженерно-технических работников, специалистов и служащих промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Исходя из пункта 2 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" награждения ведомственными знаками отличия в труде должны быть произведены федеральными органами государственной власти, а также органами государственной власти и управления СССР.

В Тульской области порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующего удостоверения устанавливается Законом Тульской области N797-ЗТО от 28.02.2007 "Об условиях и порядке присвоения звания "Ветеран труда".

Согласно ст. 1 выше указанного Закона условиями присвоения звания "Ветеран труда" являются награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде и трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 для женщин.

В силу п.1 ч.3 ст. 2 того же Закона, основание для присвоения звания "Ветеран труда" по условиям, указанным в п.1 ст. 1 этого же Закона являются документы подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Приходя к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, суд обоснованно указал, что истцом не представлено подтверждений тому, что данной наградой он был награжден от имени министерства, в связи с чем данная награда не может быть отнесена к числу знаков отличия за многолетний и добросовестный труд общесоюзных и союзно-республиканских министерств, государственных комитетов СССР, к ведомственным знакам отличия в труде.

Таким образом, исходя из содержания приведенных положений, знак "Ударник XI пятилетки" нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку он не включен в перечень почетных званий СССР, предусмотренный ст. 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 года N 360-Х, не поименован в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 02.03.1994 года N 442, отсутствует в Указе Президента Российской Федерации от 30.12.1995 года N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации.

Кроме того, знак "Ударник XI пятилетки" которым награжден истец, согласно Общероссийскому классификатору информации о населении ОК 018-2014, утвержденному Приказом Росстандарта от 12.12.2014 года N 2019-ст, не входят в перечень государственных и ведомственных наград.

Доводы апелляционной жалобы Еськина И.Ф. не опровергают выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути сводятся к иному толкованию норм материального права и направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств, что в данном случае не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, дал правовую оценку установленным по делу обстоятельствам в совокупности с представленными сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательствами, пришел к правильному выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тулы от 5 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Еськина И.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи