Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-286/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Фатеевой Л.В., Алдошиной В.В.,

при секретаре Шаталиной К.А..

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области на решение Узловского городского суда Тульской области от 12 ноября 2015 года по иску Крыловой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе Тульской области о досрочном назначении государственной пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Крылова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Узловая и Узловском районе Тульской области (далее ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе) о досрочном назначении государственной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требования сослалась на то, что на протяжении длительного времени проживала в различных зонах радиоактивного загрязнения, в связи с чем имеет право на уменьшение пенсионного возраста на основании ст.ст.33, 34 Федерального закона N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". С целью реализации своих пенсионных прав она обратилась к ответчику с заявлением о назначении государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, однако решением от 17.07.2015 в назначении досрочной государственной пенсии ей было отказано ввиду отсутствия требуемого пенсионного возраста. Просила суд обязать ответчика назначить и выплатить ей досрочную государственную пенсию с 07.07.2015.

В судебном заседании истец Крылова Е.А. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе по доверенности Татаринова Н.В. исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд постановилрешение, которым исковые требования Крыловой Е.А. удовлетворил, обязал ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области назначить и выплатить Крыловой Е.А. досрочную государственную пенсию с 07.07.2015.Взыскал с ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе Тульской области в пользу Крыловой Е.А. судебные расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления в размере " ... ", а также расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... ", а всего " ... ".

В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене постановленного судом решения.

Как видно из материалов дела, Крылова Е.А., 29.06.1965 года рождения, 07.07.2015 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном ст.33 и 34 ФЗ N1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Решением ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости, по причине отсутствия требуемого возраста.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии Крылова Е.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Согласно ст.8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N400-ФЗ право на государственную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Данный возраст, считающийся общеустановленным пенсионным возрастом, может быть снижен при наличии какой-либо льготы на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N166-ФЗ гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Частью первой ст.13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 N1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п.7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п.8).

Ст.ст.33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст.ст.32-35 названного Закона РФ, установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Между тем, как указано в определении Конституционного суда РФ N403-О от 11.07.2006 при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Таким образом, положения ст.ст.33,34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями ч.1 ст. 13 того же Закона и п.2 ст.10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Крылова Е.А. с 26.04.1986 по 26.08.1993 проживала в г.Узловая Тульской области; с 25.11.1993 по 27.04.2000 проживала в г. Кимовск; с 29.08.2000 по настоящее время зарегистрирована и проживает в г.Узловая Тульской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами, которые были предметом исследования суда первой инстанции.

Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28.12.1991 был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория г. Узловая Тульской области была отнесена к зоне с правом на отселение, а с 01.02.1998 на основании постановления Правительства РФ N1582 от 18.12.1997 статус был изменен, и она стала относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с чем, в силу положений п.п.7, 8 ст.13, ст.ст. 33, 34, 35 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 истец имеет право на льготу по снижению пенсионного возраста на 2 года, в связи с проживанием в период с 26.04.1986 по 26.08.1993 на территории зоны с правом на отселение в г. Узловая Тульской области и на 3 года в связи с проживанием в период с 29.08.2000 по настоящее время на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в г. Узловая Тульской области.

Таким образом, согласно положениям ст. ст. 33, 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15.05.1991 Крылова Е.А. имеет право на снижение пенсионного возраста на 5 лет в общей сложности.

Приняв во внимание, что истец имеет право на снижение пенсионного возраста за проживание в различных зонах радиоактивного загрязнения, а также то, что Крылова Е.А. право выхода на пенсию приобрела по достижении возраста 50 лет, то есть с 26.06.2015, а обратилась за назначением пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.ст.33, 34 Закона РФ N 1244-1 07.07.2015, суд первой инстанции правомерно указал, что Крыловой Е.А. государственная пенсия по старости должна быть назначена с 07.07.2015.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов, суд обоснованно руководствовался положениями ст.ст.94, 98 ГПК РФ, принял во внимание реально понесённые Крыловой Е.А. расходы, учёл характер спорных правоотношений, объем выполненных юридических услуг, исходя из принципа разумности и справедливости, в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ, взыскал с ответчика расходы по оплате услуг представителя в разумных пределах в размере 1500 рублей, а также расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы и возражения сторон, суд первой инстанции постановилзаконное решение в пределах заявленных требований.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Доводы жалобы относительно того, что законом N1244-1 от 15.05.91 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не предусмотрено суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 30-37 указанного закона, то есть одновременное снижение возраста за работу на территории зоны проживания с правом на отселение и за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, по мнению судебной коллегии, являются несостоятельными, поскольку суд первой инстанции исходил из того обстоятельства, что вред, причиненный в связи с проживанием в различных зонах радиоактивного загрязнения возмещается в полном объеме.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Узловского городского суда Тульской области от 12 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в г. Узловая и Узловском районе - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи