Апелляционное определение СК по гражданским делам Тульского областного суда от 28 января 2016 г. по делу N 33-299/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Бобковой С.А.,

судей Чернецовой Н.А., Копаневой И.Н.,

при секретаре Тепляковой К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Шептухова В.Ю. по доверенности Куприкова П.Е. на решение Алексинского городского суда Тульской области от 09 ноября 2015 года по делу по иску Шептухова В.Ю. к администрации муниципального образования город Алексин об обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Чернецовой Н.А., судебная коллегия

установила:

Шептухов В.Ю. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город Алексин об обязании поставить на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывая, что с ДД.ММ.ГГГГ ему на праве долевой собственности принадлежит 1/2 доли в праве на жилой дом "адрес", г.Алексин Тульской области, где он и члены его семьи проживали. В результате произошедшего ДД.ММ.ГГГГ пожара не по его вине сгорел указанный дом, в связи с чем, он является лицом, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Иного жилья в его собственности или пользовании не имеется. Он обратился в администрацию муниципального образования город Алексин с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, на которое был дан письменный отказ от 02.09.2015 года по тем основаниям, что ему принадлежала 1/3 доли в праве на квартиру по адресу: Тульская область, г.Алексин, "адрес", право собственности на которую прекращено ДД.ММ.ГГГГ по гражданско-правовой сделке. Администрация муниципального образования город Алексин при этом ссылалась на положения Закона Тульской области от 07.07.2006 годаN722-ЗТО "О порядке признания граждан нуждающимися в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений", согласно которым граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, которые привели к уменьшению размера жилых помещений или к их отчуждению, могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий.

С данным отказом он не согласен, поскольку в период отчуждения доли в праве на квартиру, у него в собственности был дом "адрес" г.Алексина Тульской области, а следовательно он не являлся гражданином, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Просил обязать администрацию муниципального образования город Алексин поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Истец Шептухов В.Ю. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Куприков П.Е. в судебном заседании заявленное требование поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Алексин по доверенности Кулиничева Н.А. исковое требование Шептухова В.Ю. не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 09.11.2015 года в удовлетворении искового требования Шептухова В.Ю. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Шептухова В.Ю. по доверенности Куприков П.Е. просил отменить решение суда, как незаконное и необоснованное в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца Шептухова В.Ю. по доверенности Куприкова П.Е., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

В силу ч.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются в том числе, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ст.52 ЖК РФ ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч.1).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям (ч.2).

В силу ч.2 ст.49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления жилых помещений на условиях социального найма в Тульской области определен Законом Тульской области от 07.07.2006 года N722-ЗТО "О порядке признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений".

Согласно данному Закону граждане признаются малоимущими органами местного самоуправления в случае, если размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, меньше порогового значения дохода, а стоимость имущества, принадлежащего гражданину на праве собственности и учитываемого для целей настоящего Закона, меньше порогового значения стоимости имущества. Пороговые значения дохода и стоимости имущества определяются органами местного самоуправления (п.5 ст.3).

Граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, предусмотренным ст.51 ЖК РФ (п.6 ст.3).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежала 1/3 доли в праве на квартиру, расположенной по адресу: Тульская область, г.Алексин, "адрес", общей площадью 66,1 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Шептухов В.Ю. распорядился принадлежавшей ему долей в праве на вышеуказанную квартиру, заключив договор купли-продажи со своей сестрой Б.С.Ю., стоимость квартиры согласно условиям договора составила " ... ".

Шептухов В.Ю. снялся с регистрационного учета из квартиры по вышеуказанному адресу, где сохранили свое право проживания и пользования Ш.Т.А. (мать истца) и Б.С.Ю. (сестра истца).

Члены семьи Шептухова В.Ю. в указанной квартире не были зарегистрированы. С учетом принадлежащей ему доли в указанной квартире на истца приходилось 22,03 кв.м.

На основании договора купли-продажи земельного участка с долей в праве общей собственности жилого дома с постройками от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, Шептухову В.Ю. принадлежат на праве собственности 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом площадью 89,7 кв. м, и земельный участок площадью 265 кв. м с кадастровым N, для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: Тульская область, г. Алексин, "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки ОНД (по Алексинскому району) ГУ МЧС Росии по Тульской области от 16.10.2014 года следует, что жилой дом на двух хозяев, расположенный по адресу: Тульская область, г. Алексин, "адрес", сгорел.

Решением Алексинского городского суда Тульской области от 29.05.2015 года, вступившим в законную силу 29.06.2015 года, по гражданскому делу по иску Шептухова В.Ю. к Демидову В.А. о возмещении вреда, причинённого в результате пожара, исковые требования Шептухова В.Ю. удовлетворены частично.

С Демидова В.А. в пользу Шептухова В.Ю. взысканы в счет возмещения вреда, причиненного пожаром жилому дому, денежные средства в размере " ... "; в счет возмещения вреда, причиненного имуществу в результате пожара, денежные средства в размере " ... "; расходы за составление отчетов по определению рыночной стоимости ущерба, причиненного в результате пожара, в размере " ... "; расходы по оплате ксерокопий в размере " ... "; расходы по уплате госпошлины в размере " ... ", а всего " ... ".

Согласно выписке из домовой книги Шептухов В.Ю. и члены его семьи (супруга А.З.Б. и дочь Ш.В.В.) зарегистрированы по адресу: Тульская область, г. Алексин, "адрес".

22.12.2014 года Шептухов В.Ю. обратился к главе администрации муниципального образования Алексинский район с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с пожаром в его доме по адресу: Тульская область, г. Алексин, "адрес", и отсутствием иного жилого помещения.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Алексин от 25.02.2015 года ему было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на п.п.2, 3 части 1 ст. 54 ЖК РФ.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии, назначенной распоряжением администрации муниципального образования город Алексин от 22.04.2015 года N, о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от ДД.ММ.ГГГГ двухквартирный жилой дом по адресу: Тульская область, г. Алексин, "адрес", признан непригодным для проживания.

30.06.2015 года истец вновь обратился к главе администрации муниципального образования город Алексин с просьбой повторно рассмотреть его заявление о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что его единственное жилье признано непригодным для проживания.

Решением комиссии по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Алексин от 26.08.2015 года Шептухову В.Ю. отказано в принятии на учёт его семьи в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. В письменном ответе на заявление Шептухова В.Ю. имеется ссылка на Закон Тульской области от 07.07.2006 года N 722-ЗТО "О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений".

Шептухов В.Ю. после признания занимаемого им и членами его семьи жилого помещения непригодным для проживания не был признан малоимущим, нуждающимся в жилых помещениях.

Суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении искового требования Шептухова В.Ю.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца Шептухова В.Ю. по доверенности Куприков П.Е. не отрицал, что истец не признан малоимущим.

Доказательств того факта, что истец относится к категории малоимущих граждан, ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции представлено не было.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку вывода суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения искового требования Шептухова В.Ю., с которым судебная коллегия соглашается.

Доводы представителя истца Шептухова В.Ю. по доверенности Куприкова П.Е. о том, что при постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не требуется признание гражданина малоимущим, достаточно того, что жилое помещение, в котором он проживал, признано непригодным для проживания, являются необоснованными, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

Судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда от 09.11.2015 года по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Алексинского городского суда Тульской области от 09 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Шептухова В.Ю. по доверенности Куприкова П.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи