Решение Ростовского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 11-148/2016

судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев жалобу директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону - Егиазаряна А.А. на решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.11.2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону,

УСТАНОВИЛ:

постановлением УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 13 августа 2015 года Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Указанное постановление директор Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону - Егиазарян А.А. обжаловал в суд.

Решением судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.11.2015 года постановление УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области от 13 августа 2015 года оставлено без изменения, а жалоба директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону - Егиазаряна А.А. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, директор Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону - Егиазарян А.А. просит решение Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.11.2015 года изменить, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией.

Ознакомившись с поданной жалобой, выслушав представителя УГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, судья областного суда приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.12.34 КоАП РФ нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно ст. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения.

В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статья 3 указанного Федерального закона определяет дорожную деятельность как деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, а содержание автомобильных дорог - как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно абз. 2 ч. 1 ГОСТа Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденных Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, все требования стандарта являются обязательными и направленными на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни и имущества населения, охрану окружающей среды.Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как усматривается из материалов дела 23.07.2015 года в *** часов *** минут, в рамках осуществления повседневного надзора за условиями дорожного движения, на *** выявлен факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения со стороны лица, ответственного за содержание ***, в части допущения наличия на дорожном покрытии проезжей части выбоины с геометрическими параметрами: 1) длина =120 см, ширина 105 см и глубина 7,5 см, что превышает предельно допустимые размеры отдельных просадок выбоин и др., чем юридическое лицо - Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону нарушил правила содержания улиц города в безопасном для движения состоянии, не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на рассматриваемом участке, что привело к созданию аварийной ситуации, нарушению требований пункта 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Указанные обстоятельства и виновность юридического лица - Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения *** в совершении административного правонарушения подтверждаются доказательствами по делу в совокупности: протоколом об административном правонарушении *** от ***, постановлением *** от *** другими материалами дела об административном правонарушении.

Добытые по делу доказательства получены с соблюдением требований ст. 26.2 КоАП РФ, являются вполне достаточными и допустимыми для выводов о виновности юридического лица - Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения *** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в нем содержатся все необходимые сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Таким образом, обоснованность привлечения к административной ответственности по статье 12.34 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Выводы судьи и должностного лица административного органа о том, что юридическое лицо - Департамент автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону не исполнило надлежащим образом свои обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в принятии мер к устранению помех в дорожном движении.

Статьёй 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и подлежащие учёту при назначении административного наказания.

Возможность же назначения административного наказания ниже низшего предела, установленного санкцией определённой статьи, КоАП РФ не предусматривает.

Таким образом, судья, при рассмотрении дела об административном правонарушении, вправе смягчать наказание, снизив его размер, но не ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда, по делу не имеется.

Совершенное юридическим лицом - Департаментом автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону административное правонарушение квалифицировано правильно по ст.12.34 КоАП РФ, согласно установленным обстоятельствам и требованиям КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено юридическому лицу - Департаменту автомобильных дорог и организации дорожного движения г. Ростова-на-Дону в пределах санкций ст. 12.34 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 30.11.2015 года - оставить без изменения, а жалобу директора Департамента автомобильных дорог и организации дорожного движения города Ростова-на-Дону - Егиазаряна А.А. - без удовлетворения.

Судья: