Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 01 февраля 2016 г. по делу N 33-1558/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего судьи Нестеровой Е.А.

Судей: Авиловой Е.О., Маримова В.П.

при секретаре Забурунновой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Маримова В.П. гражданское дело по иску Зинаковой ЛВ к филиалу N6 ГУ РРО ФСС РФ об обязании назначить пособие по временной нетрудоспособности,

по апелляционной жалобе Зинаковой ЛВ на решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Зинакова Л.В. обратилась в суд с иском к филиалу N6 ГУ РРО ФСС РФ об обязании назначить пособие по временной нетрудоспособности, в обоснование которого указала, что в период с 07.03.2014г. по 11.06.2014г. вследствие перенесённого ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА она находилась в нетрудоспособном состоянии, что подтверждается прилагаемыми листками нетрудоспособности. 11.06.2014г. ей была присвоена ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА инвалидности с переосвидетельствованием через один год, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования инвалида ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА года. В связи с инвалидностью, с семейными обстоятельствами в шестимесячный срок к страхователю с заявлением о назначении пособия по временной нетрудоспособности она не обратилась, в связи с чем пропустила срок.

03 июля 2015 года истец обратилась в филиал N6 ГУ РРО ФСС РФ с заявлением о назначении пособия по временной нетрудоспособности сославшись на причины пропуска срока обращения, однако, письмом ответчика от 13.08.2015 года ей было отказано в выплате пособия, в связи с пропуском срока обращения.

Истец считает действия территориального органа Фонда страхования неправомерными и нарушающими ее социальные права.

С учетом изложенного, истец просила суд признать причины пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности к страхователю уважительными, а уклонение Фонда от принятия решения о назначении пособия по временной нетрудоспособности незаконным.

Просила обязать ГУ РРО ФСС РФ в лице филиала N 6 принять решение о

назначении ей пособия по временной нетрудоспособности за период временной нетрудоспособности.

Решением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 ноября 2015 года в удовлетворении исковых требований Зинаковой Л.В. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Зинаковой Л.В. содержится просьба об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.

Апеллянт настаивает на своей позиции о том, что причины пропуска срока для обращения за получением пособия по временной нетрудоспособности являются уважительными.

Зинакова Л.В. в суд апелляционной инстанции не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК Российской Федерации, с участием ее представителя - Зинаковам Р.Т. (копия доверенности в материалах дела), который настаивал на удовлетворении доводов апелляционной жалобы.

Представитель ответчика возражала, против удовлетворения доводов апелляционной жалобы.

Ознакомившись с материалами дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив эти доводы, выслушав стороны, судебная коллегия не находит предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене оспариваемого судебного решения в апелляционном порядке.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции руководствовался требованиями ст.ст. 13, 15 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года, п.10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 года N101, пп.2 п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" и исходил из того, что срок обращения за пособием по временной нетрудоспособности по л/н N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА у истицы истек 10.12.2014г.

При этом суд установил, что страхователь ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА с момента истечения срока 10.12.2014г. по 13.11.2015г. за восстановлением срока по обращению за выплатой пособия по временной нетрудоспособности Зинаковой Л.В. в филиал N6 ГУ-РРО ФСС РФ не обращался. За данный период документов, подтверждающих уважительность пропуска срока для обращения за пособием по временной нетрудоспособности, предусмотренных Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2007г. N74, в территориальный орган Фонда и суду не предоставлено.

Судебная коллегия в целом соглашается с такими выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Зинакова Л.В. состоит в трудовых отношениях с ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА которое, согласно статье 6 Федерального закона от 24 июля 1998г. N125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" с 15.10.2007 года зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе Фонда социального страхования в филиале N6 ГУ Ростовского РО ФСС РФ, состоит на учете с 12.03.2010г. и является плательщиком страховых взносов.

В период с 07.03.2014г. по 11.06.2014г. Зинакова Л.В. была нетрудоспособна, что подтверждается прилагаемыми листками нетрудоспособности и ей была присвоена вторая группа инвалидности с переосвидетельствованием через один год, что подтверждается выпиской из акта освидетельствования инвалида ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В соответствии со ст.ст. 13 и 15 Федерального закона N 255-ФЗ от 29.12.2006 года назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществлялись до 01.07.2015 страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Страхователь назначал пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществлялась страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Поскольку выплата пособий застрахованным лицам осуществлялась через бухгалтерию организации, то в соответствии с п.10 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N101, ответственность за правильность начисления и расходования средств обязательного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

За невыплату пособий работнику законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность работодателя. При невыплате пособий застрахованное лицо вправе обратиться в государственную инспекцию труда, прокуратуру, а также в суд для применения к работодателю (в лице руководителя) соответствующих мер ответственности.

Согласно п.1 ст.12 Закона N255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности).

Часть 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006г. N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается

территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2007 года N74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 5 марта 2007 года N9019) с изменениями, внесенными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 октября 2009 года N 813н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 октября 2009 года N15107) уважительными причинами признаются: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.), длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев, переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания, вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы, повреждение здоровья или смерть близкого родственника, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Из материалов дела следует, что срок обращения за пособием по временной нетрудоспособности по л/н N ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА у истицы истек 10.12.2014г. Между тем в ГУ РРО ФСС Российской Федерации филиал N6 истец обратилась только 03.07.2015г. Сведений о том, что ранее она обращалась к работодателю и ей было отказано в выплате пособия в материалы дела не представлено.

В обоснование уважительности причин пропуска срока, истец ссылается на то, что была вынуждена переехать в другой город. Помимо этого ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА. умерла ее мать, а заболевание самой истицы привело к длительной нетрудоспособности.

Однако, как видно из материалов дела и пояснений представителя истца, обстоятельства, определяющие уважительность причин пропуска срока произошли в первой половине 2014 года. Законодателем в данном случае не регламентируется срок, в течение которого возможна реализация прав при уважительности причин пропуска срока, установленного законом.

Вместе с тем, согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Конституционного Суда

Российской Федерации от 17 марта 2010 года N 6-П, на судебной власти лежит обязанность по предотвращению злоупотреблением правом на судебную защиту со стороны лиц, требующих восстановления пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований или по прошествии определенного - разумного по своей продолжительности - периода. Произвольное восстановление процессуальных сроков противоречило бы целям их установления.

В соответствии с действующим законодательством лицо имеет право самостоятельно выбирать способ защиты своего нарушенного права, тем ни менее, такая защита должна осуществляться в соответствии с правилами, установленными законодательством, включая правило об исчислении установленных законодательством сроков для защиты права.

При таких обстоятельствах, учитывая значительный период пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, отсутствие доказательств уважительности причин пропуска установленного законом шестимесячного срока предъявления листков нетрудоспособности применительно к Перечню уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 января 2007 года N74, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для восстановления истцу срока предъявления листков нетрудоспособности к оплате и возложения на Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования (филиал N6) Российской Федерации обязанности по выплате истцу пособия по временной нетрудоспособности у суда первой инстанции не имелось.

Истцом, в нарушение требований ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено допустимых доказательств того, что в период с 11.06.2014г. по 10.12.2014г. у нее отсутствовала объективная возможность обратиться к работодателю по вопросу оплаты листков нетрудоспособности.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 20 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зинаковой ЛВ - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Текст мотивированного апелляционного определения изготовлен 10 февраля 2016г.