Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-1903/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе председательствующего Горбатько Е.Н.,

судей Лукьянова Д.В., Калинченко А.Б.

при секретаре Мусакаеве М.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коваленко Н.А. к ФГКУ "Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма на жилое помещение по апелляционной жалобе Коваленко Н.А. на решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 2 ноября 2015г. Заслушав доклад судьи Горбатько Е.Н., судебная коллегия

установила:

Коваленко Н.А. обратился в суд с иском к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ "Южное региональное управление жилищных отношений" Министерства обороны РФ (далее-ЮРУЖО) о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма, ссылаясь на то, что проходил сначала действительную военную службу, а затем с 01.07.2002 по 10.10.200 и с 11.09.2003 по 29.01.2011 - военную службу по контракту, является ветераном боевых действий, за весь период службы обеспечивался один раз служебным жилым помещением по адресу: (обезличен), в котором проживает с 2003г., зарегистрирован - с 05.08.2005. Истец обращался с иском к администрации г.Новороссийска о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако в удовлетворении его исковых требований было отказано. Истец обратился с аналогичным заявлением в ЮРУЖО, откуда он также получил отказ. Со ссылкой на ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", судебную практику истец просил признать незаконным отказ ЮРУЖО в заключении договора социального найма на жилое помещение, обязать ответчиков заключить с истцом договор социального найма на занимаемое им жилое помещение по адресу: (обезличен), после заключения договора - обследовать помещение для установления его пригодности для проживания и возможности ремонта.

Решением суда от 2 ноября 2015г. в удовлетворении исковых требований Коваленко Н.А. отказано.

Принимая такое решение, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", ст.16 ФЗ "О ветеранах" и исходил из того, что на момент увольнения Коваленко Н.А. с военной службы выслуга лет у него была менее 10 лет, кроме того, он был уволен по иному основанию, чем те, в силу которых по закону у военнослужащего возникает право быть признанным нуждающимся в жилом помещении и быть обеспеченным жилым помещением по договору социального найма от Министерства бороны РФ, в том числе и в настоящее время.

Кроме того, суд принял во внимание то, что по адресу: (обезличен) жилые помещения, принадлежащие Министерству обороны РФ, отсутствуют.

В апелляционной жалобе Коваленко Н.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, указывая на то, что в судебном заседании представитель ответчика фактически не смогла опровергнуть ни одного из доводов истца, заявленных в обоснование предъявленных исковых требований, суд оставил без внимания доводы истца, не дал им оценки, не дал оценки представленным истцом доказательствам, в том числе касающимся признания его нуждающимся в жилом помещении.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Коваленко Н.А. апелляционную жалобу поддержал, просил решение суда отменить.

Дело рассмотрено судебной коллегией в порядке ст.67 ГПК РФ в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, проверив законность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, не находит оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для отмены решения суда.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, Коваленко Н.А. проходил военную службу по контракту с 11.09.2003 по 23.11.2010, уволен с военной службы досрочно в запас приказом Командующего Черноморским флотом от 23.11.2010 в связи с невыполнением условий контракта (л.д.45).

22.05.2015 Коваленко Н.А. обратился в ЮРУЖО с заявлением о заключении с ним договора социального найма на занимаемое им помещение по адресу: (обезличен) (л.д.21-22), в чем ему было отказано соответствующим письмом ЮРУЖО.

Из материалов дела усматривается, что в период прохождения военной службы Коваленко Н.А. был зарегистрирован по месту жительства 05.08.2005 по адресу войсковой части 51353: (обезличен) (л.д.7 обор.), где проживает с этого времени по настоящее время в комнате общей площадью 22 кв.м (л.д.8), именно на это помещение Коваленко Н.А. просил заключить с ним договор социального найма.

В соответствии со ст.673 ГК РФ объектом договора социального найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Как усматривается из материалов дела, Коваленко Н.А. не представил доказательств, подтверждающих то, что занимаемое им помещение (адрес обезличен) общей площадью 22 кв.м, является изолированным и жилым, что оно принадлежит Министерству обороны РФ, что он на момент его предоставления имел право на получение от Министерства обороны РФ жилого помещения по договору социального найма, что это помещение было предоставлено ему в установленном законом порядке на условиях социального найма, он пользовался помещением на условиях социального найма, но без заключения письменного договора.

Напротив, в материалах дела имеются сведения о том, что занимаемое Коваленко Н.А. помещение никогда не было жилым, на него никогда не выдавался ордер, не заключался договор (л.д.47), на учёте ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны оно не состоит (л.д.49).

Из представленной самим Коваленко Н.А. копии предписания 1222 отделения морской инженерной службы от 16.03.2006 также следует, что здание N47 на территории военного городка N(обезличен), где проживают семьи военнослужащих, является не жилым, а служебным (л.д.52).

При изложенных обстоятельствах, учитывая то, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что занимаемое Коваленко Н.А. помещение является жилым, что оно принадлежит Министерству обороны РФ и было ему предоставлено на законных основаниях на условиях социального найма, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований Коваленко Н.А. в виду их необоснованности.

Судебная коллегия не может принять во внимание апелляционную жалобу Коваленко Н.А., поскольку жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Судебная коллегия отклоняет ссылки Коваленко Н.А. в апелляционной жалобе на его регистрацию по адресу занимаемого помещения, поскольку данное обстоятельство не свидетельствует о том, что занимаемое Коваленко Н.А. помещение является жилым и было предоставлено ему для проживания на условиях социального найма.

При этом судебная коллегия принимает во внимание то, что Коваленко Н.А. был зарегистрирован по адресу войсковой части, где он проходил военную службу, это допускается действующим законодательством, однако данное обстоятельство не свидетельствует о возникновении у Коваленко Н.А. права пользования занимаемым нежилым помещением на условиях социального найма.

Судебная коллегия также отклоняет ссылки Коваленко Н.А. на решение Приморского районного суда г.Новороссийска от 18 ноября 2014г., поскольку из содержания этого судебного решения не следует, что Коваленко Н.А. проживает в жилом помещении, предоставленном ему Министерством обороны РФ на условиях социального найма. Кроме того, при рассмотрении искового заявления Коваленко Н.А., по которому было принято это решение, ЮРУЖО лицом, участвующим в деле, не было, поэтому данное решение в силу ст.61 ГПК РФ преюдициального значения при разрешении спора по настоящему делу не имеет.

На основании изложенного судебная коллегия считает, что решение суда соответствует требованиям ст.195 ГПК РФ, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы Коваленко Н.А. нет.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Ростова-на-Дону от 2 ноября 2015г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коваленко Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 февраля 2016г.