Апелляционное определение СК по административным делам Ростовского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33а-1664/2016

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Чеботаревой М.В.

судей Медведева С.Ф., Водяной В.Ю.

при секретаре Лазаренко П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. административное дело по апелляционной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Ростовского областного суда от 10 ноября 2015 года,

УСТАНОВИЛА:

Таранов А.А. обратился в Ростовский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в котором с учетом уточнения требований просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО площадью ОБЕЗЛИЧЕНО., расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, равной его рыночной стоимости в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

В обоснование требований Таранов А.А. ссылался на то, что он является собственником ОБЕЗЛИЧЕНО долей в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок, в связи с чем является плательщиком земельного налога.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N776 кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 установлена в размере ОБЕЗЛИЧЕНО, что существенно превышает его рыночную стоимость.

Вместе с тем, как указал административный истец, согласно отчету об оценке оценщика ИП ОБЕЗЛИЧЕНО от 08.06.2015 N ОБЕЗЛИЧЕНО, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО по состоянию на 01.01.2014 составляет ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.

Решением Ростовского областного суда от 10 ноября 2015 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО находящегося по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства складской базы в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 в сумме ОБЕЗЛИЧЕНО рублей. Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - 29.06.2015

В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Ростова-на-Дону ставит вопрос об отмене решения суда от 10.11.2015, как незаконного и необоснованного, и вынесении нового решения.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом в основу решения положено заключение судебной экспертизы, проведенной ООО ОБЕЗЛИЧЕНО от 27.10.2015 N ОБЕЗЛИЧЕНО, однако данное заключение не подтверждает действительную рыночную стоимость земельного участка, не соответствует требованиям нормативных актов в области оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка существенно занижена и не соответствует его реальной стоимости.

Автор жалобы указывает, что экспертом в рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж, однако в качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки, вид разрешенного использования которых не соответствует виду разрешенного использования земельного участка Таранова А.А., в связи с чем, объекты сравнения имеют разную стоимостную ценность. При этом, в экспертном заключении отсутствует обоснованная шкала корректировок.

Кроме того, представителем Администрации г.Ростова-на-Дону в апелляционной жалобе указано, что необоснованно заниженная кадастровая стоимость земельного участка приведет к снижению доходной части муниципального бюджета, поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется для расчета земельного налога. Указанные обстоятельства нарушают права муниципального образования "Город Ростов-на-Дону".

Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону - Барбарук Н.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда от 10.11.2015 и вынести новое решение.

Таранов А.А., Оробинская А.А., Таранова О.А., а также представители Правительства Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. Дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г.Ростова-на-Дону, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

На территории Ростовской области очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, ее результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N776 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области".

Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, Таранов А.А. является собственником ОБЕЗЛИЧЕНО долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО категория земель: земли населенных пунктов - для проектирования и строительства складской базы, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО

Сособственниками административного истца в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок являются Таранова О.А., которой принадлежит ОБЕЗЛИЧЕНО доля в праве общей долевой собственности, и Оробинская А.А. - собственник ОБЕЗЛИЧЕНО доли в праве общей долевой собственности.

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области от 03.08.2015, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 03.08.2015, составляет ОБЕЗЛИЧЕНО Дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2014.

Удовлетворяя требования административного иска Таранова А.А., суд первой инстанции руководствовался выводами заключения эксперта ООО ОБЕЗЛИЧЕНО от 27.10.2015, выполненного по итогам проведения судебной оценочной экспертизы, назначенной судом первой инстанции в целях разрешения вопроса о размере рыночной стоимости принадлежащего Таранову А.А. земельного участка по состоянию на 01.01.2014.

При разрешении настоящего административного дела по существу, указанному доказательству судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства - заключение судебного эксперта оценено судом первой инстанции в совокупности с иными представленными сторонами доказательствами.

Доводы представителя Администрации г.Ростова-на-Дону, обосновывающие недостоверность и необоснованность заключения эксперта ОБЕЗЛИЧЕНО, судебная коллегия находит несостоятельными.

Указанные доводы аналогичны возражениям административного ответчика, представленным суду первой инстанции в ходе рассмотрения дела по существу, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Оснований для иной оценки данных доводов судебная коллегия не находит.

В частности, ссылки автора жалобы на то, что экспертом в целях проведения экспертного исследования выбраны ненадлежащие объекты-аналоги - земельные участки, имеющие иной вид разрешенного использования, нежели принадлежащий Таранову А.А. земельный участок, не являются заслуживающими внимание.

Как указано в заключении, в ходе экспертного исследования производился общий анализ рынка, выбраны наиболее подходящие земельные участки по основным ценообразующим параметрам.

Судебная коллегия не усматривает обстоятельств, позволяющих усомниться в обоснованности вывода эксперта о целесообразности использования данных методов при проведении экспертизы, при том, что доказательств, подтверждающих неправомерность и необоснованность их использования представителем Администрации г.Ростова-на-Дону не представлено.

Экспертом ООО ОБЕЗЛИЧЕНО в заключении в достаточной степени мотивирован выбор подхода для проведения исследования, оснований не согласиться с которым судебная коллегия не усматривает. При этом, по мнению суда апелляционной инстанции, именно применение сравнительного подхода позволило эксперту наиболее точно и достоверно определить стоимость объекта недвижимого имущества в рамках проведения судебной оценочной экспертизы.

Довод автора жалобы об отсутствии в заключении корректирующих коэффициентов, примененных экспертом в ходе проведения судебной экспертизы, с достаточностью опровергается материалами дела, из которых следует, что в приложении к заключению экспертом перечислены соответствующие коэффициенты, а в самом заключении объяснено их применение в данном случае.

Излагая несогласие с заключением, выполненным экспертом ООО ОБЕЗЛИЧЕНО на основании определения Ростовского областного суда, представитель Администрации г.Ростова-на-Дону, вместе с тем, не представил доказательств подтверждающих, что указанные им несоответствия заключения эксперта требованиям законодательства привели к занижению рыночной стоимости земельного участка, принадлежащего Таранову А.А.

Апелляционная жалоба представителя Администрации г.Ростова-на-Дону не содержит ссылок на обстоятельства, нуждающиеся в дополнительной проверке судом апелляционной инстанции, либо опровергающие выводы решения суда от 10.11.2015. Судебной коллегией в ходе апелляционного производства по делу таких обстоятельств не установлено.

Утверждения автора апелляционной жалобы о том, что решением от 10.11.2015 нарушены права муниципального образования "Город Ростов-на-Дону", поскольку необоснованно заниженная, по мнению Администрации г.Ростова-на-Дону, кадастровая стоимость земельного участка приведет к снижению доходной части муниципального бюджета, выводов суда первой инстанции не оспаривают, основанием для отмены решения Ростовского областного суда от 10.11.2015 служить не могут.

Выводы суда мотивированы, основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании представленных доказательств, а также на нормах материального права, регулирующих правоотношения по оспариванию результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене или изменению постановленного по делу судебного акта от 10.11.2015 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 308, 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ростовского областного суда от 10 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Ростова-на-Дону, без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: