Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:
председательствующего Чеботаревой М.В.
судей Медведева С.Ф., Водяной В.Ю.
при секретаре Лазаренко П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Чеботаревой М.В. административное дело по апелляционной жалобе Администрации г.Ростова-на-Дону на решение Ростовского областного суда от 10 ноября 2015 года,
УСТАНОВИЛА:
Таранов А.А. обратился в Ростовский областной суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в котором с учетом уточнения требований просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО площадью ОБЕЗЛИЧЕНО., расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, равной его рыночной стоимости в размере ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.
В обоснование требований Таранов А.А. ссылался на то, что он является собственником ОБЕЗЛИЧЕНО долей в праве общей долевой собственности на указанный выше земельный участок, в связи с чем является плательщиком земельного налога.
Постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N776 кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2014 установлена в размере ОБЕЗЛИЧЕНО, что существенно превышает его рыночную стоимость.
Вместе с тем, как указал административный истец, согласно отчету об оценке оценщика ИП ОБЕЗЛИЧЕНО от 08.06.2015 N ОБЕЗЛИЧЕНО, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО по состоянию на 01.01.2014 составляет ОБЕЗЛИЧЕНО рублей.
Решением Ростовского областного суда от 10 ноября 2015 года установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО находящегося по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО, из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для проектирования и строительства складской базы в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2014 в сумме ОБЕЗЛИЧЕНО рублей. Считать датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - 29.06.2015
В апелляционной жалобе представитель Администрации г.Ростова-на-Дону ставит вопрос об отмене решения суда от 10.11.2015, как незаконного и необоснованного, и вынесении нового решения.
В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом в основу решения положено заключение судебной экспертизы, проведенной ООО ОБЕЗЛИЧЕНО от 27.10.2015 N ОБЕЗЛИЧЕНО, однако данное заключение не подтверждает действительную рыночную стоимость земельного участка, не соответствует требованиям нормативных актов в области оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, а определенная экспертом рыночная стоимость земельного участка существенно занижена и не соответствует его реальной стоимости.
Автор жалобы указывает, что экспертом в рамках сравнительного подхода применен метод сравнения продаж, однако в качестве объектов-аналогов выбраны земельные участки, вид разрешенного использования которых не соответствует виду разрешенного использования земельного участка Таранова А.А., в связи с чем, объекты сравнения имеют разную стоимостную ценность. При этом, в экспертном заключении отсутствует обоснованная шкала корректировок.
Кроме того, представителем Администрации г.Ростова-на-Дону в апелляционной жалобе указано, что необоснованно заниженная кадастровая стоимость земельного участка приведет к снижению доходной части муниципального бюджета, поскольку кадастровая стоимость земельного участка используется для расчета земельного налога. Указанные обстоятельства нарушают права муниципального образования "Город Ростов-на-Дону".
Представитель Администрации г.Ростова-на-Дону - Барбарук Н.В. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержала, просила отменить решение суда от 10.11.2015 и вынести новое решение.
Таранов А.А., Оробинская А.А., Таранова О.А., а также представители Правительства Ростовской области, Управления Росреестра по Ростовской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области в судебное заседание не явились, надлежаще извещены. Дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Администрации г.Ростова-на-Дону, проверив решение на предмет законности и обоснованности, судебная коллегия приходит к следующему.
Согласно п.5 ст.65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
На территории Ростовской области очередная государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов была проведена по состоянию на 1 января 2014 года, ее результаты утверждены постановлением Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N776 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области".
Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, Таранов А.А. является собственником ОБЕЗЛИЧЕНО долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер ОБЕЗЛИЧЕНО категория земель: земли населенных пунктов - для проектирования и строительства складской базы, площадью ОБЕЗЛИЧЕНО расположенного по адресу: ОБЕЗЛИЧЕНО
Сособственниками административного истца в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок являются Таранова О.А., которой принадлежит ОБЕЗЛИЧЕНО доля в праве общей долевой собственности, и Оробинская А.А. - собственник ОБЕЗЛИЧЕНО доли в праве общей долевой собственности.
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости, выданной ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ростовской области от 03.08.2015, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ОБЕЗЛИЧЕНО, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 03.08.2015, составляет ОБЕЗЛИЧЕНО Дата определения кадастровой стоимости - 01.01.2014.
Удовлетворяя требования административного иска Таранова А.А., суд первой инстанции руководствовался выводами заключения эксперта ООО ОБЕЗЛИЧЕНО от 27.10.2015, выполненного по итогам проведения судебной оценочной экспертизы, назначенной судом первой инстанции в целях разрешения вопроса о размере рыночной стоимости принадлежащего Таранову А.А. земельного участка по состоянию на 01.01.2014.
При разрешении настоящего административного дела по существу, указанному доказательству судом дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями действующего процессуального законодательства - заключение судебного эксперта оценено судом первой инстанции в совокупности с иными представленными сторонами доказательствами.
Доводы представителя Администрации г.Ростова-на-Дону, обосновывающие недостоверность и необоснованность заключения эксперта ОБЕЗЛИЧЕНО, судебная коллегия находит несостоятельными.
Указанные доводы аналогичны возражениям административного ответчика, представленным суду первой инстанции в ходе рассмотрения дела по существу, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка. Оснований для иной оценки данных доводов судебная коллегия не находит.
В частности, ссылки автора жалобы на то, что экспертом в целях проведения экспертного исследования выбраны ненадлежащие объекты-аналоги - земельные участки, имеющие иной вид разрешенного использования, нежели принадлежащий Таранов
