Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 03 февраля 2016 г. по делу N 33-828/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Кудря Т.Л.,

судей областного суда Дьякова А.Н., Поповой Э.Н.,

при секретаре Фогель И.В.,

рассмотрела в судебном заседании 03 февраля 2016 года

дело по апелляционной жалобе ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области на решение Седельниковского районного суда Омской области от 27 ноября 2015 года по иску Курманова И.А. к ГУ - Отдел ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области о признании незаконным решения об исключении из специального стажа периодов работы, зачете периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии, которым постановлено:

"Исковые требования Курманова И. А. к ГУ - Отделу ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Отдела ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области N " ... " от " ... " об отказе во включение в льготный трудовой стаж периодов работы: с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности сортировщика в Атакском леспромхозе, с " ... " по " ... " в должности штабелевщика в " ... "

Обязать ГУ - Отдел ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области произвести назначение и выплату досрочной пенсии по старости Курманову И. А. с " ... ", включив в его льготный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы: с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности сортировщика в Атакском леспромхозе, с " ... " по " ... " в должности штабелевщика в " ... "

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Поповой Э.Н., судебная коллегия

установила:

Курманов И.А. обратился в суд с иском к ГУ - Отдел Пенсионного фонда РФ в Седельниковском районе Омской области (ГУ - Отдел ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области) о признании незаконным решения N " ... " от " ... " об исключении из специального стажа периодов работы: с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности сортировщика в Атакском леспромхозе, с " ... " по " ... " в должности штабелевщика в АООТ "Атакский леспромхоз", о зачете указанных периодов работы в льготный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии со " ... ".

В обоснование заявленных требований указал, что " ... " обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости за работу на лесозаготовках и лесосплаве в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона от " ... " N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". " ... " его заявление было рассмотрено и принято решение о невключении в трудовой стаж периодов работы: с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности сортировщика нижнего склада в Атакском леспромхозе, с " ... " по " ... " в должности штабелевщика нижнего склада в " ... ". Отказ мотивирован тем, что Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 (далее - Список N 273), работа в качестве сортировщика нижнего склада, штабелевщика нижнего склада не предусмотрена. Однако не учтено, что справку, уточняющую особые условия труда за указанный период, он не имеет возможности представить, поскольку организация, в которой он работал ( " ... " " ... " прекратила свою деятельность на основании решения суда. В соответствии с действующим законодательством право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию предоставляется рабочим, мастерам (в том числе старшим), занятым непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), по Списку N 273. Предусмотренный Списком перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков, независимо от их ведомственной подчиненности. Таким образом, обязательным условием для предоставления досрочного пенсионного обеспечения по пп.7 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" является занятость работников в определенных профессиях и должностях в едином технологическом процессе. Исходя из понятий, установленных ГОСТ 17461-84 "Технология лесозаготовительной промышленности. Термины и определения", утвержденным и введенным в действие постановлением Госстандарта СССР от 14 декабря 1984 года N 4435, технологические операции лесозаготовительных работ производятся на лесосеках, лесопогрузочных пунктах и лесопромышленных складах. Разделка древесины в основном осуществляется на верхних и промежуточных складах (лесопогрузочных пунктах). Списком N 273 предусмотрены штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Промежуточный лесопромышленный склад- это склад, который расположен у лесовозной дороги и предназначен для размещения запаса деревьев и хлыстов. Штабалевщики и сортировщики древесины, занятые на нижнем складе, указанным Списком не предусмотрены. Вместе с тем, если в соответствии с технологией лесозаготовительных работ весь процесс разделки древесины выполняется на разделочных площадках нижних складов (отсутствуют верхние и промежуточные склады), то вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работников, занятых разделкой древесины на нижних складах, в частности, штабелевщиков древесины, может рассматриваться по Списку N 273. В " ... " Т. " ... " промежуточный склад, на котором он работал все время, находится на берегу реки Иртыш. На лесовозах с верхнего склада доставлялась древесина хлыстами в промежуточный склад, где затем производилась раскряжевка и штабелевка древесины, после чего ее отправляли потребителю. По сути, промежуточный и нижний склад - это одно и то же, так как название нижний склад - не официальное. В Список N 273 профессия "штабелевщик древесины" включена согласно действующему в соответствующий период времени выпуску 39 ЕТКС, утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 20 ноября 1985 года N 371/24-108. При этом в данную профессию были унифицированы предусмотренные ранее действовавшими отраслевыми тарифно-квалификационными справочниками профессии других наименований, имевшие аналогичные характеристики работ, в том числе "сортировщик лесоматериалов", "сортировщик леса". До 01 января 1992 года сортировщики древесины на складах лесовозных дорог в соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8 пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение как штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, предусмотренные Списком N 2 (раздел ХХ11 "Лесозаготовки"), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, постановлением Минтруда России от 01 апреля 2003 года N 15 установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком N 273, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком N 2, и которые при пересмотре соответствующих выпусков ЕТКС были унифицированы в профессии, включенные в Список N 273. Таким образом, периоды работы сортировщиком древесины на нижнем складе могут быть засчитаны в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по указанному основанию. Считает, что неправильность записи в трудовой книжке и в приказе о приеме на работу не могут служить основанием к отказу в назначении ему льготной пенсии.

В судебном заседании истец Курманов И.А., его представитель Тарасов В.В. заявленные требования поддержали.

Представители ответчика ГУ - Отдел ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области Тарасевич Н.Ф., Друганова Л.Н. в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. " ... ").

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Отдел ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области просит решение отменить. Считает, что занятие должностей сортировщика нижнего склада, штабелевщика нижнего склада не дает право на досрочное пенсионное обеспечение по пп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Наименование должностей и периоды работы подтверждены истцом в судебном заседании. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 работа в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, может быть включена в специальный стаж при условии, если подтверждается занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок. Согласно Списку профессий и должностей, утвержденным указанным Постановлением, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: сортировщики древесины на воде; штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах. Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года, предусмотрены штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог, сортировщики древесины не предусмотрены. Сортировщики древесины и штабелевщики древесины, занятые на работах на нижнем складе, указанными Списками не предусмотрены. Занятость Курманова И.А. в едином технологическом процессе лесозаготовок за период работы после " ... ", как того требует постановление Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273, документально не подтверждена. В связи с чем, учитывая наименование должности (штабелевщик нижнего склада), период работы истца с " ... " по " ... " не может быть включен в его специальный стаж. Вывод суда о том, что промежуточный и нижний склад - это одно и то же, так как название нижний склад - не официальное, считает несостоятельным. Судом не были запрошены, а истцом не были представлены документы о структуре Атакского леспромхоза, подтверждающие наименование складов и их наличие. Нижний склад Атакского леспромхоза был расположен в черте населенного пункта Междуречье Тарского района Омской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. " ... ").

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ответчика Тарасевич Н.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из материалов дела следует, что " ... " Курманов И.А., " ... " гожа рождения в возрасте " ... " лет обратился в ГУ УПФ РФ в Седельниковском районе Омской области с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работы в особых условиях труда.

Согласно протоколу N " ... " от " ... " Комиссии ГУ - Отдела ПФ РФ в Седельниковском районе Омской области на дату обращения Курманов И.А. имеет страховой стаж " ... " специальный стаж 0 " ... "; в специальный стаж не включены, в том числе следующие периоды работы: с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности сортировщика леса нижнего склада в Атакском леспромхозе, с " ... " по " ... " в должности штабелевщика леса нижнего склада в " ... " Свой отказ Комиссия мотивировала тем, что Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. "ж" ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273, работа в качестве сортировщика леса нижнего склада, штабелевщика леса нижнего склада не предусмотрена.

Считая решение в части исключения из специального стажа названных периодов работы в качестве сортировщика леса нижнего склада и штабелевщика леса нижнего склада незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

С 01 января 2015 года основания досрочного назначения страховой пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 01 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В соответствии пп.7 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в РФ".

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда.

В соответствии со Списком N 273 правом на назначение досрочной пенсии пользуются, в частности, штабелевщики древесины, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

Согласно примечанию к данному Списку указанный в нем перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

До принятия указанного Постановления действовал Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 с последующими изменениями, который в разделе XXII "Лесозаготовки" также предусматривал профессию - штабелевщики древесины на складах лесовозных дорог.

Согласно разъяснению государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов от 02 апреля 1976 года N 5/8 "О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: по разделу ХХII "Лесозаготовки" (Заготовка и сплав леса) - сортировщикам древесины на складах лесовозных дорог как штабелевщикам древесины на складах лесовозных дорог.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2003 года N 239 "О внесении изменений в п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года" к работе, выполнявшейся до 01 января 1992 года, применяются Списки N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Таким образом, до 01 января 1992 года в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение рабочим, занятым на лесозаготовках, отсутствовало требование о наличии единого технологического процесса лесозаготовок.

Из трудовой книжки Курманова И.А. усматривается, что он работал с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности сортировщика леса нижнего склада в Атакском леспромхозе, с " ... " по " ... " в должности штабелевщика леса нижнего склада в " ... "

Согласно архивной справки N " ... " от " ... ", выданной архивным отделом А. Т. муниципального отдела Омской области, в архивном фонде ОАО "Атакский леспромхоз" Т. " ... " Омской области имеются следующие документы по личному составу:

- приказ N " ... "/К п. 11 от " ... " директора " ... " - Курманова И.А. принять на работу в " ... " на нижний склад сортировщиком леса с " ... ";

- приказ N " ... "/К п. 3 от " ... " директора " ... " - Курманова И.А., сортировщика н/склада уволить " ... " по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию;

- приказ N " ... "/К п. 10 от " ... " - Курманова И.А., плотника ЖКО, перевести сортировщиком леса на нижний склад с " ... ";

- приказ N " ... " п. 1 от " ... " директора Атакского леспромхоза ПЛО "Омсклеспром" - Курманова И.А., сортировщика леса, перевести штабелевщиком леса н/склада с " ... ";

- приказ N " ... " п. 2 от " ... " генерального директора АООТ "Атаксий леспромхоз" - Курманова И.А., штабелевщика н/склада, уволить " ... " по собственному желанию.

В справке о переименовании предприятия от " ... ", выданной архивным отделом Администрации Тарского муниципального района Омской области, указано, что " ... "

Исходя из анализа вышеуказанных норм, принимая во внимание, что в периоды работы истца до " ... " действовало законодательство (постановление Совета Министров от 22 августа 1956 года N 1173), позволяющее включить в специальный стаж периоды работы сортировщиком леса нижнего склада и штабелевщиком леса нижнего склада независимо от занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок, суд правильно включил периоды работы истца с " ... " по " ... " и с " ... " по " ... " в должности сортировщика леса нижнего склада в Атакском леспромхозе, с " ... " по " ... " в должности штабелевщика леса нижнего склада в АООТ "Атакский леспромхоз", что составляет 4 года 6 месяцев 23 дня, 2 года 10 месяцев 12 дней, 2 года 6 месяцев 18 дней соответственно, в его специальный стаж.

Вместе с тем судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о включении в специальный стаж периода работы Курманова И.А. в качестве штабелевщика леса нижнего склада с " ... " по " ... ", так как такой период подпадает под действие постановления Правительства РФ от 24 апреля 1992 года N 273, которое требует документального подтверждения выполнения работ в должности штабелевщика древесины непосредственно на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, а также верхних и промежуточных складах, при условии занятости в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Исходя из указанного, штабелевщики древесины, занятые на нижних складах, не пользуются правом на пенсию с особыми условиями труда, поскольку их местом работы является нижний склад, который представляет собой склад, расположенный в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования, то есть структурное подразделение, не занятое в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на лесопромышленных складах. Это подготовка к валке, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, в том числе раскряжевка хлыстов на сортименты, окорка круглого леса, штабелевка древесины, ее вывозка на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю. Данный процесс заканчивается вывозкой леса по лесовозным дорогам на нижние склады и погрузочные пункты, откуда производится его отправка потребителю, в частности, на деревообрабатывающие предприятия. Нижними именуются склады, расположенные в пункте примыкания лесовозной дороги к пунктам общего пользования.

Верхним именуется склад, расположенный на лесосеке у начала лесовозной дороги, а промежуточным - склад, расположенный у лесовозной дороги и предназначенный для размещения запаса древесины.

Поэтому при определении права на досрочное пенсионное обеспечение таких работников необходимо установить, где находится его рабочее место.

Оценивая совокупность представленных доказательств, в том числе и показания свидетелей Смолякова Ю.Г. - крановщика Атакского леспромхоза, Авазова Х.К. - машиниста-крановщика башенного крана Атакского леспромхоза, Хабибуллиной В.Р., выполнявшей работу в Атакском леспромхозе в разных должностях: в качестве бухгалтера, маркировщика лесопункта, экономиста нормировщика лесоцеха, инженера по планировке и организации труда, главного бухгалтера, суд пришел к ошибочному выводу о том, что Курманов И.А. фактически выполнял работы штабелевщика в указанный период не на нижнем складе, как это указано в его трудовой книжке, а на промежуточном.

Представленные в материалы дела документы: трудовая книжка, архивная справка не содержат сведения о занятости истца в данный период на промежуточном складе. Вывод суда о подтверждении характера работы истца показаниями свидетелей не обоснован, поскольку, исходя из положений п. 12 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года N 258н, при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.

Кроме того, как следует из апелляционной жалобы и не оспаривается истцом, нижний склад Атакского леспромхоза был расположен в черте населенного пункта Междуречье Тарского района Омской области. Таким образом, данный склад и по месторасположению (в черте населенного пункта) не может быть признан промежуточным.

При этом указание суда на то, что решениями Тарского городского суда Омской области от " ... " по делу N " ... " и от " ... " по делу N " ... ", копии которых приобщены к материалам дела, установлено тождество промежуточного и нижнего склада, является необоснованным, поскольку данные решения вынесены в отношении других работников Атакского леспромхоза - Смолякова Ю.Г. и Авазова Х.К.

Таким образом, указанный выше период работы истца на нижнем складе не может быть учтен в составе специального стажа. При этом иные включенные судом периоды работы истца в специальный стаж в совокупности (9 лет 11 месяцев 23 дня) не дают необходимого (12 лет 6 месяцев) стажа для назначения пенсии досрочно в связи с особыми условиями труда.

С учетом приведенного выше, судебная коллегия в силу ст. 330 ГПК РФ полагает необходимым решение суда в части удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периода работы с " ... " по " ... " в качестве штабелевщика леса нижнего склада в АООТ "Атакский леспромхоз" и назначении досрочной пенсии отменить и принять новое решение об отказе Курманову И.А. в удовлетворении указанных требований.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Седельниковского районного суда Омской области от 27 ноября 2015 года отменить в части.

Изложить решение суда в следующей редакции.

Включить в специальный трудовой стаж Курманова И. А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, периоды работы:

с " ... " по " ... " в должности сортировщика леса Ш разряда нижнего склада Атакского леспромхоза;

с " ... " по " ... " в должности сортировщика леса нижнего склада Атакского леспромхоза;

с " ... " по " ... " в должности штабелевщика леса нижнего склада АООТ "Атакский леспромхоз"".

В остальной части иска Курманову И. А. отказать.

Председательствующий

Судьи