Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 декабря 2015 г. по делу N 33-26053/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Якубовской Е.В., Диянова С.П.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Хомиченко С.В.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Котина И.В. - представителя по доверенности Карагашевой Д.А. на решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

администрация МО г.-к. Геленджик обратилась в суд с иском к Карагашевой Д.А. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства - капитального строения с кадастровым номером " ... ", расположенного на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: Краснодарский край, " ... " до получения в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы.

В обоснование исковых требований указано, что Карагашевой Д.А. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью " ... ".м с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ". Указанный земельный участок отнесен к категории земель - земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного строительства - для эксплуатации индивидуального жилого дома. В выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 декабря 2014 года указано, что Карагашевой Д.А. на праве собственности по указанному адресу принадлежат 3-этажный жилой дом площадью " ... " кв.м и 2-этажный жилой дом лит. "А" площадью " ... " кв.м. Согласно выписке из правил землепользования и застройки части территории МО город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года N466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой, предусматривает максимальное количество этажей здания - 3 этажа. Однако было установлено, что по состоянию на 23 января 2015 года на указанном земельном участке без получения соответствующего разрешения возведено четырехэтажное строение гостиничного типа. Данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании Карагашева Д.А. и ее представить по доверенности исковые требования не признавали, просили отказать в их удовлетворении.

В судебном заседании представить по доверенности администрации МО г.-к. Геленджик Муцениекс А.Г. поддерживал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель по доверенности Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.-к. Геленджик Шульга М.М. просила удовлетворить иск администрации МО г.-к. Геленджик.

Обжалуемым решением суд удовлетворил исковые требования администрации МО г.-к. Геленджик к Карагашевой Д.А. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства. Признал запретить Карагашевой Д.А. эксплуатацию трех этажного капитального строения с кадастровым номером " ... ", расположенного на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... ", в качестве гостевого дома либо гостиницы до получения в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию в качестве гостевого дома либо гостиницы.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Котин И.В. - представитель по доверенности Карагашевой Д.А. просит отменить решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2015 года и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации МО г.-к. Геленджик в полном объеме. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что решение суда первой инстанции необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав Сабадаш М.А. - представителя по доверенности администрации МО г.-к. Геленджик, просившего решение суда первой инстанции оставить без изменения, а также Котина И.В. - представителя по доверенности Карагашевой Д.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения районного суда не усмотрела.

Как видно из материалов дела, Карагашева Д.А. является собственником земельного участка, площадью " ... " кв.м, с кадастровым номером " ... " категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 18.09.2008 г.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22 декабря 2014 года " ... " Карагашевой Д.А. на праве собственности по указанному адресу принадлежат 3-этажный жилой дом площадью " ... " кв.м и 2-этажный жилой дом лит. " ... "

Согласно выписки из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 27 июля 2010 года N 466, земельный участок по указанному адресу расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), градостроительный регламент которой, предусматривает максимальное количество этажей здания - 3 этажа.

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории МО город-курорт Геленджик, специалистами Управления муниципального земельного контроля администрации МО город-курорт Геленджик было проведено комиссионное обследование объекта капитального строительства, расположенного по адресу: " ... " " ... "

В результате обследования было установлено, что Карагашевой Д.А. на вышеуказанном земельном участке без получения разрешительной и подлежащей экспертизе проектной документации возведено четырехэтажное строение гостиничного типа с количеством номеров, предназначенных для временного проживания граждан, порядка 24, которое завершено строительством и эксплуатируется (заселено) без оформления соответствующих документов по вводу в эксплуатацию. Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела актом осмотра от 23.01.2015 года.

Выявленные нарушения Каргашевой Д.А. требований действующего градостроительного законодательства явились основанием для обращения администрации МО г.-к. Геленджик с настоящим иском в суд.

Так, согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Также статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен различный перечень документов для оформления разрешения на строительство индивидуальных жилых домов и иных объектов капитального строительства (гостиниц, гостевых домов, многоквартирных жилых домов, кафе, магазинов и проч.). При строительстве индивидуального жилого дома для получения разрешения на строительство необходимо представление в уполномоченные органы правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство иных объектов (включая гостевые дома, гостиницы, многоквартирные жилые дома) помимо перечисленных документов необходимым является представление проектной документации в полном объеме (пояснительная записка; схемы, отображающие архитектурные решения; схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения; проект организации строительства объекта капитального строительства; проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей), положительного заключения экспертизы проекта, разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Из содержания требований статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации, подлежащей экспертизе.

Таким образом, суд обоснованно указал, что процедура оформления разрешения на строительство индивидуального жилого дома и гостевого дома, гостиницы существенно отличается набором представляемых документов, в связи с повышенной общественной значимостью строящегося объекта.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, спорный объект, расположенный по адресу: Краснодарский край, " ... ", является гостевым домом либо гостиницей.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие обращение Каргашевой Д.А., в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на ввод спорного объекта в эксплуатацию, а также получения указанного разрешения.

Принимая во внимание, что объект капитального строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Геленджик, ул.Луначарского, 80, не был введен в эксплуатацию в установленном законом порядке, суд первой инстанции обоснованно указал, что его эксплуатация нарушает права и интересы третьих лиц.

Учитывая изложенное, суд сделал правильный вывод об удовлетворении исковых требований администрации МО г.-к. Геленджик к Карагашевой Д.А. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: Россия, Краснодарский край, " ... "

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Геленджикского городского суда Краснодарского края от 19 июня 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Котина И.В. - представителя по доверенности Карагашевой Д.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: