Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 24 ноября 2015 г. по делу N 33-27785/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Диянова С.П., Якубовской Е.В.

по докладу судьи Агибаловой В.О.

при секретаре Хомиченко С.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе председателя СНТ "Дюрсо" Гайдуковой Т.П. на решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 31 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

установила:

Мете Л.Н. обратилась в суд с исковым заявлениям к администрации муниципального образования г.Новороссийск о возложении обязанности предоставить ей земельный участок, для индивидуального строительства, садово-огородных участков, дачных участков, аналогичный параметрами земельному участку " ... " площадью " ... " в СНТ "Дюрсо" либо выплатить ей компенсацию, исходя из действительной рыночной стоимости указанного земельного участка.

В обоснование исковых требований указала, что постановлением N17 от 17.11.1992 года "О юридическом закреплении земельных участков в собственность, владение, пользование и в аренду", решением Президиума Приморского районного Совета народных депутатов г.Новороссийска от 18.10.1992 года, решением земельной комиссии поселкового совета Абрау-Дюрсо N " ... " от 15.10.1992 года, ей был выделен земельный участок N " ... " площадью " ... "., " ... " Государственный акт на данный земельный участок она получить не смогла, т.к. была занята воспитанием ребенка и работой в природоохранной прокуратуре г.Новороссийска. В 2010 году, при проведении межевых работ, ею было обнаружено, что выделенный ей земельный участок постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск N2441 от 05.08.2008 года предоставлен в собственность другому лицу - Черновой М.А. и она его зарегистрировала в установленном законом порядке. Решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 01 апреля 2013 года заявление Метте Л.Н. к Черновой М.А., администрации муниципального образования г.Новороссийск о признании постановления N2441 от 05.08.08 года недействительным было оставлено без удовлетворения по тем основаниям, что за Метте (Денисенко) Л.Н. не было зарегистрировано право собственности в установленном законом порядке в регистрационных органах с 1992 года. Мете Л.Н. считает, что её права нарушены, исключение её из членов СНТ "Дюрсо" не оформлено протоколом, в связи с чем, обратилась в суд за защитой прав, указывая, что до настоящего времени постановление администрации муниципального образования г.Новороссийск N17 от 17.11.1992 года не отменено, имеет силу, и её необоснованно лишили права владения своим земельным участком и реализации прав, тем более участок был предоставлен для индивидуального строительства.

В судебном заседании Метте Л.Н. поддержала заявленные исковые требования. Пояснила, что действительно, свой земельный участок N " ... " не огораживала, границы ни с кем не устанавливала, им временно не занималась, в силу жизненных обстоятельств, государственный акт на него не брала, поскольку не предполагала, что её участок может быть передан кому-то другому и, кроме того, там где он находится территориально, другими членами СНТ "Дюрсо" строительство и благоустройство территории не ведется, насаждений нет, коммуникации не подведены - пустое место. Считает, что прежний председатель СНТ "Дюрсо" (умерший) злоупотребил своими полномочиями, неправомерно лишил её земельного участка, в связи с чем, считает, что СНТ "Дюрсо" обязано предоставить ей земельный участок, идентичный участку N " ... " той же площадью, либо компенсировать рыночную стоимость земельного участка, которого она была лишена.

Председатель СНТ "Дюрсо" Гайдукова Т.П. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Пояснила, что является преемником прежнего председателя СНТ с декабря 2008 года. Истицу как собственника земельного участка она не знает и не знала, хотя сама член СНТ с момента его образования. Подтвердила, что земельный участок N232 был изъят у Метте (Денисенко) Л.Н. за невыполнение ею обязанностей членов товарищества СНТ "Дюрсо", предусмотренных Уставом, что подтверждается Книгой учета членских взносов, т.е. она не вносила не паевой взнос ни ежегодный и найти ее было невозможно, а это является основанием для исключения из членства, согласно п. 5.8. Устава СНТ "Дюрсо". Также пояснила, что земельные участки действительно не освоены до настоящего времени, за время её председательства, т.е. за 7 лет, освоен лишь один земельный участок и построен дом, реализация участков осуществляется, однако свободных нет и истице предоставлять нечего. Коммуникации к участкам не подведены, т.к. это затруднительно, тем более СНТ "Дюрсо" состоит из нескольких товариществ: г.Малый круг, г.Большой круг, Магилатова щель, Ефимова щель, лесничество.

Решением Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 31 августа 2015 года иск Метте (Денисенко) Л.Н. удовлетворен, суд обязал СНТ "Дюрсо" предоставить Метте Л.Н., 04.11.1952 года рождения, земельный участок для индивидуального строительства, садово-огородных участков, дачных участков, площадью " ... ". в СНТ "Дюрсо", восстановив её в членах СНТ "Дюрсо".

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, председатель СНТ "Дюрсо" Гайдукова Т.П. просит решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска от 31 августа 2015 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении заявленных Метте Л.Н. исковых требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение суда первой инстанции незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением норм материального права, без полного исследования всех материалов дела.

Проверив материалы дела, выслушав председателя СНТ "Дюрсо" Гайдукову Т.П., Метте Л.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Как следует из материалов дела, постановлением N17 от 17.11.1992 года "О юридическом закреплении земельных участков в собственность, владение, пользование и в аренду", Метте (Денисенко) Л.Н. был выделен земельный участок N232 площадью " ... ".м., место - " ... "

В 2010 году, при проведении межевых работ, ею было обнаружено, что выделенный ей земельный участок постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск N2441 от 05.08.2008 года предоставлен в собственность Черновой М.А., которая зарегистрировала на него в установленном законом порядке право собственности.

Поскольку администрация муниципального образования г.Новороссийск, не отменяя своего постановления о предоставлении Метте (Денисенко) Л.Н., передала права собственности на земельный участок " ... " площадью " ... ". в СНТ "Дюрсо", расположенный в " ... " Черновой М.А., Метте Л.Н. просила суд обязать администрацию муниципального образования г.Новороссийск предоставить ей аналогичный земельный участок либо компенсировать действительную его рыночную стоимость.

В судебном заседании 31 августа 2015 года Метте Л.Н. указала, что поскольку она была лишена права собственности на вышеуказанный земельный участок, полагает, что СНТ "Дюрсо" должно предоставить ей аналогичный земельный участок либо компенсировать действительную его рыночную стоимость.

Суд первой инстанции удовлетворяя заявленные Метте Л.Н. исковые требования, указал, что Метте Л.Н. ранее получила земельный участок правомерно на основании постановления администрации п.Абрау-Дюрсо от 17.11.1992 года и несмотря на отсутствие у Метте (Денисенко) Л.Н. зарегистрированного права собственности на предоставленный ей прежде земельный участок, её обязаны были уведомить об исключении из членов СНТ "Дюрсо", направив решение правления товарищество, согласно п. 5.15 Устава СНТ "Дюрсо".

Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судебной коллегией установлено, что Денисенко Л.М. (ныне Метте) членом садового товарищества "Дюрсо" не являлась.

В соответствии с п. 5.1 Устава СНТ "Дюрсо" членами товарищества являются учредители и другие владельцы земельных участков, которые принимаются в члены товарищества решением общего собрания на основании заявления.

Протоколы общих собраний, на которых принимались решения о принятии в члены товарищества Денисенко Л.М. (ныне Метте) в материалы дела не предоставлены.

Статьей 19 Федерального закона от 15.04.1998 года N66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", определены права и обязанности члена такого объединения, в частности, член садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно уплачивать членские и иные взносы, в течение трех лет освоить земельный участок.

Согласно п. 5.8 Устава заявитель обязан в течение 30 дней со дня принятия решения Общим собранием внести вступительный и ежегодные взносы, в противном случае он не считается принятым в число членов Товарищества.

Как следует из Книги учета членских взносов Метте (Денисенко) Л.М. ни вступительный, ни ежегодные взносы не оплачивала, в силу чего, Денисенко Л.М. членом Товарищества не стала, как не выполнившая требования п. 5.8. Устава.

Из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок N232 площадью 700 кв.м. в с.Абрау г.Новороссийска истица в установленном порядке не оформила: государственный акт на право собственности на землю не получила, право собственности на земельный участок N232 не зарегистрировала, границы земельного участка до 2010 года не установила, членские взносы в СОТ "Дюрсо" не платила, участком не пользовалась, что подтверждается решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 01 апреля 2013 года, вступившим в законную силу.

Из решения Приморского районного суда г.Новороссийска от 01 апреля 2013 года также следует, что в списке членов СТ "Дюрсо", являющимся приложением к постановлению главы администрации п.Абрау-Дюрсо г.Новороссийска от 17.11.1992 года N17 "О юридическом закреплении земельных участков в собственность, владение, пользование в аренду", фамилия истицы Метте Л.Н. (до брака Денисенко) отсутствует.

В списке членов СТ "Дюрсо" по состоянию на 01.11.1993 года фамилия Денисенко Л.Н. указана с указанием номера земельного участка 232 М.Круг., площадью " ... "

Однако из представленного председателем СНТ "Дюрсо" Гайдуковой Т.И. списка членов СНТ в журнальном варианте, видно, что владельцем земельного участка N232 была указана Денисенко Р.П., но ее фамилия вычеркнута и вписана Чернова М.А. Представителем администрации муниципального образования г.Новороссийск представлена суду выписка из протокола " ... " общего собрания членов СОТ "Дюрсо" от 06.06.1998 года, согласно которому Чернова М.А. принята в члены СОТ "Дюрсо", и за ней закреплен земельный участок N " ... " в " ... ", площадью " ... " за подписью председателя СОТ "Дюрсо" Ломакина Г.В., который по сообщению Гайдуковой Т.Н. умер в 2012 года.

Постановлением администрации муниципального образования г.Новороссийск от 05.08.2008 года N2442 Черновой М.А. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок площадью " ... " по адресу: г " ... " для ведения садоводства. Представителем администрации муниципального образования г.Новороссийск представлен пакет документов, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Решение собрания от 06.06.1998 года, которым Чернова М.А. была принята в члены СНТ "Дюрсо", и ей был выделен земельный участок N " ... " в урочище Малая Круглая, никто не оспорил и не отменил. Ответчица в установленном законом порядке получила указанный земельный участок в собственность, установилаего границы, поставила на кадастровый учет, зарегистрировала право собственности, оснований для аннулирования регистрации права собственности и снятия земельного участка с кадастрового учета нет. Из заключения судебной землеустроительной экспертизы следует, что имеется наложение границ земельного участка, на который претендует истица, с границами земельного участка ответчицы с кадастровым номером " ... ". Фактически это один и тот же участок.

Суд также установил, что наличие Денисенко (Метте) Л.Н. в списке членов СНТ "Дюрсо" по состоянию на 01.11.1993 года, не является основанием для возникновения права собственности на земельный участок, поскольку такое право в силу закона возникает с момента государственной регистрации. В списках членов СНТ "Дюрсо" после 1993 года ни Денисенко Л.Н., ни Метте Л.Н. не значатся.

На основании части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 01 апреля 2013 года обстоятельства не подлежат доказыванию вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела.

При этом, поскольку Метте (Денисенко) Л.Н. не являлась членом СНТ "Дюрсо", следовательно, у СНТ "Дюрсо" не возникло обязанности уведомить ее об исключении из членов Товарищества, либо сообщить письменно, направив решение правления, как это предусмотрено п. 5.15 Устава.

Вместе с тем, на основании статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании подпункта 1 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

Аналогичные положения содержались в статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации, действующей в прежней редакции, согласно которой, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, и 11 настоящего Кодекса.

Однако, не смотря на указанные требования земельного законодательства, суд первой инстанции обязал СНТ "Дюрсо" (неправомочное лиц) предоставить Метте Л.Н. земельный участок.

При этом Земельным кодексом Российской Федерации, как в прежней, так и в нынешней редакции, предусмотрен различный порядок и основания предоставления земельных участков для индивидуального строительства, садоводства и дачного строительства.

Не смотря на это, суд первый инстанции обязал СНТ "Дюрсо" предоставить Метте Л.Н. земельный участок одновременно для индивидуального строительства, садоводства, огородничества и дачного строительства, не приведя ни одного предусмотренного законом основания для предоставления ей земельного участка.

Постановление N17 от 17.11.1992 года "О юридическом закреплении земельных участков в собственность, владение, пользование и в аренду", не может служить основанием к возникновению прав Метте (Денисенко) Л.Н. на земельный участок в СНТ "Дюрсо" и возложению на администрацию обязанности по предоставлению ей земельного участка, поскольку предписывало оформить гражданам государственные акты на землю, чего истицей сделано не было.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Метте Л.Н. о возложении на администрацию муниципального образования и тем более на СНТ "Дюрсо" обязанности предоставить ей земельный участок либо выплатить его действительную стоимость не имеется.

Вместе с тем, суд первой инстанции ни как не мотивировав свое решение, восстановил Метте Л.Н. в членах СНТ "Дюрсо", при том оставив без внимания установленное решением Приморского районного суда г.Новороссийска от 01 апреля 2013 года обстоятельство о том, что она фактически членом товарищества не стала, в связи с неисполнением обязанностей члена товарищества и более того Метте Л.Г. требований о восстановлении ее в членах СНТ "Дюрсо" не заявляла.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленных Метте Л.Н. исковых требований, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку оно вынесено с нарушением норм материального права.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе изменить или отменить решение суда первой инстанции полностью или в части, по основаниям, предусмотренным статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принять по делу новое решение.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает необходимым решение суда первой инстанции отменить, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Метте Л.Н. исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 31 августа 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Метте (Денисенко) Ларисы Николаевны о возложении на администрацию муниципального образования г.Новороссийск, на СНТ "Дюрсо" обязанности предоставить Метте Ларисе Николаевне земельный участок для индивидуального строительства, садово-огородных участков, дачных участков, аналогичный параметрами земельному участку N " ... " площадью " ... ". в СНТ "Дюрсо" либо выплатить ей действительную рыночную стоимость указанного земельного участка, отказать.

Председательствующий:

Судьи: