Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 17 декабря 2015 г. по делу N 33-30237/2015

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пшеничниковой С.В.

судей Клиенко Л.А., Заливадней Е.К.,

по докладу судьи Пшеничниковой С.В.

при секретаре Мешвез М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Соколовой В.Н. на решение Армавирского городского суда от 01 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толстокоров А.И. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, назначении и выплате ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда причиненного здоровью с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; об обязании выплатить ежемесячную денежную компенсацию за предыдущие 3 года, предшествующие предъявлению иска.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд обязать ответчика ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю назначить, начиная с 24.02.2015 года по 5 июня 2015 года ежемесячно выплачивать в пользу истца ежемесячную денежную компенсацию в размере " ... ". с последующей индексацией в установленном законом порядке; обязать ответчика выплатить истцу денежную компенсацию за предшествующие 3 года в размере " ... "., начиная с 24.02.2012г. по 24.02.2015г.

Решением Армавирского городского суда от 05 октября 2015 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Соколова В.Н. просит отменить решение суда первой инстанции, принять новое решение об отказе в иске.

В возражениях на апелляционную жалобу Толстокоров А.И. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда представитель ответчика поддержала доводы жалобы, просила решение отменить.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что согласно справки N39 ВКК ГУВД Краснодарского края от 19.11.2004, Толстокоров А.И. 15 сентября 1982г. получил закрытую ЧМТ: сотрясение головного мозга, ушибленную рану головы, приведшую к развитию последующих заболеваний (в результате пресечения противоправных действий неустановленных лиц). Указанная травма и ее последствия исключают возможность прохождения службы в ОВД (л.д. 14).

Толстокоров А.И. согласно свидетельству о болезни ВВК ГУВД Краснодарского края от 26.10.2004г. N7384 (л.д.8), был признан ограниченно годным к военной службе.

На основании приказа начальника ГУВД Краснодарского края N2015 л/с от 23 ноября 2004 года (л.д.6) в соответствии с Законом РФ "О милиции" по п. "3" ст. 19 (по ограниченному состоянию здоровья) Толстокоров А.И. был уволен с выплатой ему единовременного пособия в размере 20-ти окладов по должности и специальному званию, с лишением его единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2004 года, установленного п.11 приложения к приказу МВД РФ N155-2003г. и ежеквартальной премии за образцовое исполнение обязанностей по итогам 4 квартала 2004 года за имеющиеся упущения в служебной деятельности и длительное отсутствие на службе, в связи с заболеванием. Выслуга лет на день увольнения в календарном исчислении составила 26 лет 4 мес. 1 день.

Толстокорову А.И. была установлена группа инвалидности - вторая (военная травма), 14 марта 2005 года на срок до 1.04.2006 (справка серии МСЭ-2004 N1034093 на л.д.9).3атем, ему 10 апреля 2006 года была установлена повторно вторая группа инвалидности по причине - военная травма, степень ограничения к трудовой деятельности - вторая, на срок до 10 апреля 2006 года (справка серии МСЭ-2006 N0000610769 на л.д. 10), 2 апреля 2007 года была установлена аналогичная группа инвалидности на срок до 1 апреля 2008 года (справка серии МСЭ2006 N0000613059 на л.д.11), 31 марта 2008 года на срок до 1 апреля 2009 года (справка серии МСЭ-2006 N0000615701 на л.д.12), 31 марта 2009 года была установлена 2 группа инвалидности по причине военной травмы с ограничением к трудовой деятельности 2 степени- бессрочно (справка серии МСЭ - 2007 N1079943 на л.д.13).

14 марта 2006 года зам. начальника ГУВД Краснодарского края было утверждено заключение по заявлению Толстокорова А.И. о получении им травмы 15 сентября 1982г. при исполнении-служебных обязанностей. В указанном заключении отражено, что подполковник милиции Толстокоров А.И. проработал в ОВД с 1980 года, в занимаемой должности с 1997г., уволен с 25.11.2004 года по п. "3" ст.19 закона РФ "О милиции". Отменен п.2 заключения служебной проверки ГУВД Краснодарского края утвержденного 21 марта 2005 года о получении Толстокоровым А.И. травмы 15.09.1982г. не при исполнении служебных обязанностей.

На основании приказа начальника ГУВД Краснодарского края N386 от 15 апреля 2006 года было принято решение о том, что в соответствии с Законом РФ "О милиции" и приказом МВД РФ N805 от 15.10.1999г. выплатить единовременное пособие в размере 5-ти летнего денежного содержания Толстокорову А.И., в связи с последствиями перенесенных телесных повреждений полученных 15.09.1982г. при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка (л.д. 19-20).

В соответствии с ч.10 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 года N342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" при наличии у сотрудника ОВД признаков стойкой утраты трудоспособности он направляется в учреждение медико-социальной экспертизы для определения стойкой утраты трудоспособности.

Для определения порядка осуществления выплат единовременных пособий, денежных компенсаций и сумм в возмещение вреда имуществу, в случае причинения сотруднику полиции, в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, в соответствии с ФЗ от 7.02.2011г. N3-Ф3 "О полиции" и от 30.11.2011г. N342-Ф3 "О службе в ОВД РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Приказом МВД России от 18 июня 2012 год N590 была утверждена Инструкция о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД РФ или их близким родственникам.

Согласно п.а ч.23 указанной Инструкции, для решения вопроса о назначении и выплаты ежемесячной денежной компенсации в комиссию представляется, в числе прочих документов, документ об установлении стойкой утраты трудоспособности (степени утраты трудоспособности в процентах).

Согласно выводов заключения эксперта N629/2006 от 11.12.-29.12.2006г. ГУЗ "Бюро СМЭ" Департамента здравоохранения Краснодарского края, у Толстокорова А.И. имеются отдаленные последствия перенесенной ЧМТ (15.09.1982) в виде посттравматического церебрального кистозно-слипчивого арахноидита, умеренно выраженного синдрома ликворной гипертензии с частыми ликвородинамическими кризами, астено-невротического синдрома, энцефалопатии 2 стадии. Толстокоров А.И. уволен из ОВД 25.11.2004 года по ограниченному состоянию здоровья, впервые был освидетельствован в бюро МСЭ в марте 2005 года, признан инвалидом 2 группы по причине "военная травма", проходит ежегодное переосвидетельствование, группа инвалидности подтверждается. Исходя из исследованных документов, эксперты сделали вывод о том, что вышеуказанные отдаленные последствия перенесенной ЧМТ (от 15.09.1992) у Толстокорова А.И. по представленным медицинским документам прослеживаются с ноября 2004 года, сохраняются по настоящее время и согласно действующим нормативным документам соответствуют утрате профессиональной трудоспособности в размере 80% (л.д.25-31).

На основании Федерального закона от 12.02.2015 года N15-ФЗ "О внесении изменений в статью 43 Федерального закона "О полиции" были внесены изменения о порядке выплат денежных компенсаций в возмещение вреда причиненного здоровью (ст.1), а именно в п.б ст.43 Федерального закона от 7.02.2011 N3-Ф3 "О полиции", согласно которой: при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется, исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1. в отношении инвалида I группы - 1;

2. в отношении инвалида II группы - 0,5;

3. в отношении инвалида III группы - 0,3.

Для установления денежного довольствия истцу для расчета утраченного заработка Толстокоровым А.И. была истребована информация у ответчика.

Согласно справки к ответу от 27 июня 2013 года "Показатели расчета пенсии" по состоянию на 1 апреля 2013 года сумма денежного довольствия составляет " ... "., из которых оклад по должности- " ... "., оклад по званию- " ... "., надбавки за выслугу лет- " ... "

Размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным из ОВД в период с 18 апреля 1991 года до 1 января 2012 года, а также при расчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством РФ до вступления в силу Инструкции N590 определялось исходя из: оклада месячного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж работы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012г. с коэффициентом " ... "

В соответствии с приказом N459 МВД РФ от 22 апреля 2015 года зарегистрированном в Министерстве юстиции РФ 21 мая 2015 года N37346, внесены изменения в Инструкцию о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам ОВД РФ, утвержденную Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 года N590.

Исходя из содержания данного Приказа, для решения вопроса о назначении и выплате компенсации не требуется представлять документ об установлении стойкой утраты трудоспособности (в процентах), а также справку пенсионного органа о дате назначения пенсии, ее виде и размере.

Кроме того, Приказом МВД России от 15.10.1999 N805 для назначения указанной выплаты в возмещение вреда здоровью требовалось досрочное увольнение из органов внутренних дел, что явилось еще одной причиной отказа истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты.

Однако 26 августа 2012 года вступил в силу приказ МВД России от 18.06.2012 N 590 "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", который отменил действие Приказа N 805 и не содержал требования о выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью сотрудника ОВД лишь в случае досрочного увольнения со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья. Таким образом, с момента вступления в силу Приказа МВД России N 590 отпали ограничения, (требования о досрочном увольнении), которые ранее препятствовали истцу в получении ежемесячной денежной компенсации, следовательно, на 26 августа 2012 года у истца возникло право на получение ежемесячной денежной выплаты в возмещение вреда здоровью.

Согласно справки NТ-30 от 6 августа 2015 года ОМВД по г.Армавиру, истцу назначена ежемесячная денежная компенсация в размере " ... " с применением коэффициента " ... " но без коэффициента " ... ".

В связи с тем, что процент утраты трудоспособности истца был отражен в заключении эксперта N629/2006 уже по состоянию на 2006 год, суд пришел к правильному выводу о том, что Толстокоров А.П. обоснованно предъявил исковые требования к ответчику о взыскании ежемесячной денежной компенсации за предшествующий период в три года (до 24.02.2015г.) в размере - " ... "

Представленный истцом расчет " ... " за вычетом пенсии по инвалидности составляет: " ... " является правильным и обоснованно принят судом.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об удовлетворении иска Толстокорова А.И. к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании действий незаконными, назначении и выплате ежемесячной компенсации в счет возмещения вреда причиненного здоровью с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством; об обязании выплатить ежемесячную денежную компенсацию.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы, указанные в апелляционной жалобе, судебной коллегией не могут быть приняты во внимание за их необоснованностью.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Армавирского городского суда от 01 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по Краснодарскому краю по доверенности Соколовой В.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: