Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-31081/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Комбаровой И.В.

судей Пшеничниковой С.В., Гончаровой С.Ю.

секретарь Назаров Г.А.

по докладу судьи Пшеничниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Пивень Любови Николаевны к администрации МО Кущевский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и предоставлении такого помещения по договору социального найма,

по апелляционной жалобе представителя Пивень Л.Н. по доверенности " Ф.И.О. "17. на решение Кущевского районного суда от 09 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пивень Л.Н. обратилась в суд с иском к администрации МО Кущевский район о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и понуждении ответчика к заключению договора социального найма.

В обоснование требований указала, что 01.12.2010 между ней и Управлением муниципальным имуществом МО Кущевский район, действующим от имени собственника жилого помещения МО Кущевский район на основании распоряжения главы МО Кущевский район от 10.11.2006 N 1355 "Об уполномоченном органе по заключению договоров социального найма", был заключен договор найма служебного жилого помещения за N 23, в соответствии с условиями которого Наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех жилых комнат, общей площадью " ... " кв.м, расположенное по адресу: Краснодарский край, " ... " Пивень Л.Н. обратилась к главе МО Кущевский район с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения и выводе соответствующего помещения из специализированного жилищного фонда МО Кущевский район. Решением главы МО Кущевский район в удовлетворении заявления Пивень Л.Н. было отказано. Полагает, что отказ необоснован и является незаконным, поскольку вышеуказанный договор был заключен, в связи с прохождением Пивень Л.Н. службы в МБОУ N4 им. В.В. Самсонкиной, и, как следствие, необходимостью постоянного проживания на территории МО Кущевский район, в том числе членов ее семьи. На сегодняшний день срок работы Пивень Л.Н. в муниципальных образовательных учреждениях Кущевского района составляет более 27 лет. Кроме того, отказ главы администрации противоречит решению Совета муниципального образования от 26.03.2014 N 443, согласно которого администрации МО Кущевский район разрешено по истечению 10 - летнего срока работы в муниципальных учреждениях с работником, проживающим в муниципальном служебном жилом помещении, с учетом сохранения норм материального права, заключать договор социального найма жилого помещения, выводить из специализированного жилищного фонда муниципального образования соответствующее жилое помещение. На момент заключения договора найма служебного жилого помещения и вселения в квартиру Пивень Л.Н. и членов ее семьи, решение об отнесении квартиры, расположенной по адресу: Краснодарский край, " ... ", к специализированному жилищному фонду, соответствующее требованиям постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, не принималось. Согласно выписке из ЕГРП правообладатель указанной квартиры-МО Кущевский район зарегистрировал свое право лишь 20.05.2013. Таким образом, на момент возникновения спорного правоотношения фактически между сторонами сложились отношения по использованию указанной квартиры на праве социального найма.

Решением Кущевского районного суда от 09 октября 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе представитель Пивень Л.Н. по доверенности Логинов И.Ю. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, выслушав представителя Пивень Л.Н. по доверенности Герман Ю.Г., представителя администрации МО Кущевский район по доверенности " Ф.И.О. "18., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда первой инстанции не усмотрела.

Как следует из материалов дела, 01.12.2010 между Пивень Л.Н. и Управлением муниципальным имуществом МО Кущевский район, действующим от имени собственника жилого помещения МО Кущевский район, на основании распоряжения главы МО Кущевский район от 10.11.2006 года N 1355 "Об уполномоченном органе по заключению договоров социального найма", был заключен договор найма служебного жилого помещения за N 23, в соответствии с условиями которого Пивень Л.Н. и членам ее семьи было передано за плату во владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из трех жилых комнат, общей площадью " ... ", расположенное по адресу: Краснодарский край, " ... "

Указанный договор был заключен с Пивень JI.H., в связи с принятием ее на должность директора МБОУ СОШ N4 имени В.В. Самсонкиной.

13.02.2015 года Пивень Л.H. обратилась к главе МО Кущевский район с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения и выводе соответствующего помещения из специализированного жилищного фонда МО Кущевский район. Решением главы МО Кущевский район в удовлетворении заявления Пивень Л.Н. было отказано.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.05.2015 года N 23/001/095/2015-349 следует, что квартира, общей площадью " ... " расположенная по адресу: Краснодарский край, " ... ", находится в собственности муниципального образования Кущевский район Краснодарского края, право собственности зарегистрировано 20.05.2013 года. Право собственности зарегистрировано на основании договора участия в долевом строительстве жилого дома по " ... " от 23.11.2007, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 30.07.2012, акта приема-передачи имущества в муниципальную собственность МО Кущевский район от 01.08.2012.

Из постановления администрации МО Кущевский район от 25.09.2013 N 1804 следует, что вышеуказанная квартира включена в состав муниципального специализированного жилищного фонда в качестве служебного жилого помещения.

Из справки администрации Кущевского сельского поселения от 17.09.2015 следует, что согласно записи из похозяйственной книги по адресу: Краснодарский край, " ... ", по данному адресу в проживающих никто не значится.

Из справки о составе семьи N 656 от 16.09.2015 года, выданной ООО "Управляющая коммунальная эксплуатационно-сервисная компания" г.Краснодар, следует, что по адресу: Краснодарский край, " ... ", с 29.11.2014 проживают Пивень Л.Н. (ответственный собственник, наниматель), ее сыновья - Пивень А.С. и Пивень Н.С., а также мать - Соловьева В.Н.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.09.2015 N 23/006/009/2015-888 видно, что в собственности Пивень Л.Н. имеются: квартира, площадью " ... "., расположенная по адресу: Краснодарский край, " ... "; объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, " ... ", Литер 6; 24.07.2014 Пивень Л.Н. произвела отчуждение жилого дома с мансардой, площадью " ... "м, расположенного по адресу: Краснодарский край, " ... "

В соответствии с пунктом 1 статьи 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пунктом 2 части 1 статьи 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из сведений, предоставленных администрацией Кущевского сельского поселения от 18.09.2015 следует, что Пивень Л.Н. по состоянию на 17.09.2015 на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях в Кущевском сельском поселении, не состоит, и с заявлением о постановке на учет не обращалась.

Судом установлено, что приказом от 24.08.2015 N 296 Пивень Л.Н. уволена по собственному желанию с должности учителя географии МБОУ СОШ N4 имени В.В. Самсонкиной.

Таким образом, как верно указано судом первой инстанции, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении спорного жилого помещения Пивень Л.Н. на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена истице на период работы в муниципальном учреждении Кущевского района на основании договора найма служебного помещения от 01.12.2010, который Пивень Л.Н. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма законодательство не содержит.

Кроме того, судом установлено, что истица в квартире по адресу: Краснодарский край, " ... ", в установленном законом порядке не регистрировалась, фактически не проживает.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, неправильному толкованию действующего законодательства, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает решение Кущевского районного суда от 09 октября 2015 года законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кущевского районного суда от 09 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Пивень Л.Н. по доверенности " Ф.И.О. "15. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: