Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 21 января 2016 г. по делу N 33-398/2016

судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Пшеничниковой С.В.

судей Заливадней Е.К., Клиенко Л.А.

при секретаре Назаровой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном образовании Северского района Мироновой Е.В. на решение Северского районного суда от 3 ноября 2015 года,

по докладу судьи Краснодарского краевого суда Пшеничниковой С.В.,

УСТАНОВИЛА:

Назарова Любовь Николаевна обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда (далее УПФ) РФ в Северском районе Краснодарского края, в котором просит включить ей в специальный педагогический стаж период работы в должности "помощника воспитателя" в детском саду N11 колхоза "АВРОРА" с 21 января 1986 года по 5 октября 1994 года, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической работой, с момента обращения за ней.

Как следует из искового заявления, 21 января 2015 года Назарова Л.Н. обратилась в УПФ РФ в Северском районе с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность, в чем ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 25 лет. С данным решением комиссии она не согласна.

Представитель УПФ РФ в Северском районе по доверенности Маслова Т.Н. в суде первой инстанции исковые требования Назаровой Л.Н. не признала.

Обжалуемым решением Северского районного суда Краснодарского края от 3 ноября 2015 года исковые требования Назаровой Л.Н. удовлетворены, признано незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Северском районе от 18 марта 2015 года об отказе Назаровой Любовь Николаевне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Во исполнение решения суда, УПФ РФ в Северском районе обязано включить в специальный трудовой стаж Назаровой Л.Н. период работы с 24 января 1986 года по 5 октября 1994 года в должности воспитателя в детском саду N11 колхоза "АВРОРА".

В результате истице назначена досрочная пенсия с момента возникновения права, то есть с 21 января 2015 года.

В апелляционной жалобе заместителя начальника УПФ РФ в Северском районе Миронова Е.В. ставит вопрос об отмене судебного акта, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям, дана неверная оценка доказательствам, представленным истцом.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Судебная коллегия приняла решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, так как их неявка не препятствует рассмотрению дела по существу согласно ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого решения суда по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковое заявление Назаровой Л.Н., суд первой инстанции сослался на справку во взаимосвязи с объяснениями и показаниями свидетелей, в соответствии с которыми Назарова Л.Н. работала в детском саду N 11 колхоза "АВРОРА" в должности воспитателя с 1985 года до 1994 год. Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

Правоотношения сторон регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающим основания возникновения, порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона N400 "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, вступившие в силу 14 ноября 2002 года.

Конституционный суд Российской Федерации постановлением от 29 января 2004 года N 2-П установил, что при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Постановлением Правительства РФ N1015 от 2 октября 2014 года были утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В соответствии с п.11 указанных правил предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка, установленного образца. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, согласно справке N261 от 29 апреля 1998 года, с 24 января 1986 года по 5 октября 1994 года, Назарова Л.Н. работала в должности воспитателя, однако в трудовой книжке имеется запись о том, что с 24 января 1985 года по 5 октября 1994 года она работала в должности "помощника воспитателя". Поскольку запись в справке не соответствует трудовой книжке, из архивного отдела были запрошены необходимые документы, которые не подтвердили работу Назаровой Л.Н. в должности воспитателя детского сада N 11 колхоза "АВРОРА".

Согласно Спискам N781, в разделе "наименования должностей" должность "помощника воспитателя" не предусмотрена.

Кроме того, предоставленная истцом справка N261 от 29 апреля 1998 года не содержит основания выдачи (приказы), а лишь данные о лицевых счетах.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ специальный стаж Назаровой Л.Н. составляет 16 лет 3 месяца 28 дней, при требуемом 25 лет.

Министерством Здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из смысла и содержания п. 4 Правил в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по

старости, эти данные подтверждаются справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Для подтверждения сведений о специальном стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, рассматриваются первичные документы, отражающие фактически выполненную работу, условия и характер которой отвечают требованиям Федерального закона "О страховых пенсиях".

Для подтверждения факта работы застрахованных лиц в той или иной должности рассматриваются приказы по организации или ее структурному подразделению о зачислении на работу, штатное расписание, табели учета рабочего времени.

Документы, подтверждающие работу Назаровой Л.Н. в детском саду N 11 колхоза "АВРОРА" в период с 24 января 1985 года по 5 октября 1994 года, отвечающие требованиям законодательства, при обращении за назначением пенсии в УПФ РФ в Северском районе представлены не были, равно как и в судебное заседание при рассмотрении дела.

Согласно трудовой книжки место работы Назаровой Л.Н. с 24 января 1985 года по 5 октября 1994 года - детский сад N11 колхоза "АВРОРА" в должности "помощник воспитателя".

Согласно справки N261 от 29.04.1998, уточняющей сведения, содержащиеся в трудовой книжке, место работы Назаровой Л.Н. с 24 января 1986 года по 5 октября 1994 года - детский сад N11 колхоза "АВРОРА" в должности воспитателя, однако данная справка не содержит основания ее выдачи, в связи с чем, не может быть признана допустимым доказательством по данному делу.

В соответствии с ч.3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ, п. 13 ст. 13 Федерального закона N173-ФЗ, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 года факт работы истца в спорный период в должности воспитателя детского сада N 11 колхоза "АВРОРА" показаниями свидетелей подтверждаться не может.

Таким образом, истцом документально не подтвержден факт осуществления трудовой деятельности в должности воспитателя детского сада N11 колхоза "АВРОРА".

При таких обстоятельствах решение суда нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, решение Северского районного суда Краснодарского края от 3 ноября 2015 года подлежит отмене, а исковое заявление Назаровой Любови Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края об понуждении включить в специальный трудовой период работы подлежащим оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу заместителя начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края Миронова Е.В. удовлетворить.

Решение Северского районного суда Краснодарского края от 3 ноября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Назаровой Любови Николаевны к Управлению пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании решения незаконным и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии - оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи краевого суда: