Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-469/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Ефименко Е.В.

судей Казакова Д.А., Борисихиной С.А.

по докладу судьи Ефименко Е.В.

при секретаре Бондаренко Д.И.

слушала в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Николаевой О.Р. на решение Туапсинского районного суда от 30.09.2015 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Военный комиссариат Краснодарского края обратился в суд с иском к Сорокину В.В. о взыскании задолженности, выраженной в незаконно полученной доплате районного коэффициента в сумме " ... ".

В обоснование требований указано, что Сорокин В.В. является пенсионером Министерства обороны РФ, с 06.06.2014 года он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по г.Туапсе. Сорокин В.В. является получателем пенсии в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Пенсия ответчику назначалась в г.Абакане республика Хакасия, исчислена с применением районного коэффициента 1.3, как для проживающего в районе Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. Однако, с 01.10.2010 года у Сорокина В.В. не было оснований для получения пенсии с учетом районного коэффициента, поскольку он выехал из г.Абакана в 2010 году в Туапсинский район Краснодарского края на постоянное место жительства. Вместе с тем, ответчик не поставил об этом в известность военный комиссариат Республики Хакасия, где ему ежемесячно назначалась и выплачивалась пенсия с учетом районного коэффициента. Получателем пенсии в Туапсинском районе Сорокин В.В. является с 01.078.2014 года, после постановки его на воинский учет с 06.06.2014 года. В соответствии с законом Сорокин В.В. обязан был поставить в известность военный комиссариат в г.Абакане о выезде на постоянное место жительство в Краснодарский край, сняться там с воинского учета и встать на воинский учет по месту жительства.

Обжалуемым решением Туапсинского районного суда от 30.09.2015 года в удовлетворении требований, заявленных военным комиссариатом Краснодарского края, отказано.

В апелляционной жалобе представитель военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Николаева О.Р. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований, указав, что данное решение является незаконным, поскольку судом при рассмотрении дела неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда представитель военного комиссариата Краснодарского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в соответствии с требованиями ст.ст.113,116 ГПК РФ, о чем в материалах дела имеется соответствующее почтовое уведомление, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя военного комиссариата Краснодарского края.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения Сорокина В.В., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в жалобе.

Из материалов дела следует, что Сорокин В.В. является пенсионером Министерства обороны РФ и с 06.06.2014 года состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Краснодарского края по г.Туапсе.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Сорокин В.В. является получателем пенсии. Пенсия Сорокину В.В. назначалась в г.Абакане Республика Хакасия и была исчислена с применением районного коэффициента с 27.02.2010 года.

Согласно требований ст. 48 вышеуказанного Закона пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (далее сотрудники) в соответствии с законодательством РФ устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством РФ в соответствии с федеральными законами. Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст.ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Из вышеизложенного следует, что выплата пенсии с учетом районного коэффициента законодателем связывается как с периодом проживания в соответствующих местностях на время получения пенсии, так и со сроками службы в них, при условии последующего выезда из этих районов и местностей на новое постоянное место жительства.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что согласно выписке из приказа командующего войсками Сибирского военного округа (по личному составу) N0322 от 28.11.2009 года Сорокин В.В. уволен досрочно в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями с календарной выслугой 22 года. Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из приказа начальника военных сообщений Красноярского территориального управления военных сообщений N21 от 03.02.2010 года.

Из материалов дела следует, что пенсия с учетом районного коэффициента выплачивалась Сорокину В.В. до 31.10.2013 года.

Вместе с тем, истцом не доказан факт проживания Сорокина В.В. с октября 2010 года по 31.10.2013 года в " ... " Туапсинского района Краснодарского края.

Так, согласно справке Туапсинского отдела УФМС, Сорокин В.В. постоянно зарегистрировался на территории Туапсинского района с 12.03.2014 года и имел временную регистрацию с 18.02.2012 года до 12.03.2014 года по адресу: " ... "

Доводы представителя истца о том, что Сорокин В.В. в октябре 2010 года использовал проездные документы к новому месту жительства, следовательно изменил свое прежнее место жительство, подлежат критической оценке, поскольку использование льготных проездных документов не свидетельствует об изменении места жительства самого Сорокина В.В., так как в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Более того, из показаний свидетеля " ... " данных суду первой инстанции, следует, что он является жителем " ... ". Семья Сорокина В.В. с 2010 года проживает в " ... ", а сам Сорокин В.В. только периодически приезжал к ним, а постоянно стал проживать с весны 2014 года.

Аналогичные показания даны свидетелем " ... " допрошенный Абаканским городским судом, который показал, что муж его дочери, после увольнения в запас семью отправил на постоянное место жительства в Туапсинский район Краснодарского края, а сам вернулся обратно, и проживал постоянно в г.Абакан до весны 2014 года.

Кроме того, судом первой инстанции установлено, что военным комиссариатом республики Хакасия Сорокину В.В. было направлено письмо от 29.01.2014 года также по месту его жительства в г.Абакан, а не в " ... " Туапсинского района.

Таким образом, судом первой инстанции правильно указано, что вышеуказанные документы свидетельствуют о том, что Сорокин В.В. проживал в оспариваемый период времени с октября 2010 года по март 2014 года в г.Абакан.

Привлечение Сорокина В.В. к административной ответственности за нарушение правил дорожного движения на территории Краснодарского края не подтверждает его постоянное нахождение на территории Краснодарского края. Так, согласно справке ОГИБДД Отдела МВД России по Туапсинскому району, Сорокин В.В. за период с октября 2010 года по 2013 год привлекался 5 раз к административной ответственности, 1 раз в 2010 году, 2 раза в 2011 года и по 1 разу в 2012 и в 2013 году. Указанные обстоятельства действительно свидетельствуют о нахождении Сорокина В.В. на территории Краснодарского края, однако, подтверждают его пояснения о том, что дважды в год он на определенное время приезжал в " ... "

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается.

Вместе с тем, истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о проживании Сорокина В.В. на территории Туапсинского района Краснодарского края с октября 2010 года по 31.10.2013 года.

Более того, из содержания искового заявления усматривается, что обращаясь в суд с требованием о взыскании ущерба, причиненного в результате нарушения порядка получения Сорокиным В.В. пенсии за выслугу лет с учетом районного коэффициента, военный комиссар просит возвратить излишне выплаченные денежные суммы, которые, по сути, являются неосновательным обогащением.

В соответствии со 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из смысла названных норм, следует, что обстоятельством, имеющим юридическое значение для правильного рассмотрения данного дела, является факт недобросовестности получателя неосновательного обогащения, доказывание которого по общему правилу лежит на истце, как на потерпевшей стороне.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела данный факт установлен не был.

Денежные средства, начисляемые Сорокину В.В. пенсионным органом, являются основным источником дохода, предоставленным государством в качестве социальной гарантии, как средство к существованию. Как следует из пояснений Сорокина В.В., он подрабатывал в г.Абакан частным извозом, но в трудовых отношениях не состоял и заработок не являлся стабильным.

Как следует из смысла нормы ст. 1109 Гражданского кодекса РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату всякие денежные суммы, представленные гражданину в качестве средств существования, например, заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п. Излишне выплаченные суммы должны быть возвращены, если их выплата явилась результатом: счетной ошибки или недобросовестности получателя.

В соответствии с положениями ст. 51 Закона N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" следует, что лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона и к которым относится ответчик, с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны РФ вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством РФ. При этом перечень документов, требуемый пенсионными органами для производства начисления пенсии получателям, а также порядок и периодичность его представления, пенсионным законодательством не предусмотрены.

Судом первой инстанции установлено, что в 2010 году Сорокиным В.В. в военный комиссариат г.Абакан подано письменное заявление с указанием о месте своей постоянной регистрации по адресу: " ... " На основании указанного заявления, с 2010 года военному пенсионеру Сорокину В.В. осуществлялись начисления пенсионных выплат с учетом районного коэффициента. При этом, за указанный период времени, наступления обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты, о которых Сорокин В.В. обязан безотлагательно известить отдел социального обеспечения военного комиссариата, не произошло. Представить какие-либо документы или необходимую информацию должностные лица отдела социального обеспечения от Сорокина В.В. не требовали, как и ответчик не отказывался от представления таковых. О проведении военным комиссариатом г.Абакан периодических контрольных проверок перерегистрации пенсионеров Сорокин В.В. не извещался, а после их проведения в списки лиц, не прошедших ее, включен не был. Должностными лицами отдела социального обеспечения указанного военкомата необходимые документы (сведения, содержащиеся в них), касающиеся Сорокина В.В., в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях в порядке положений Закона N 210-ФЗ не запрашивались.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований, заявленных военным комиссариатом Краснодарского края.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела, направлены на ошибочное толкование норм материального права, на иную оценку исследованных судом первой инстанции доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции, вынесенного с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Туапсинского районного суда от 30.09.2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя военного комиссариата Краснодарского края по доверенности Николаевой О.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи