Решение Владимирского областного суда от 16 декабря 2015 г. по делу N 3а-233/2015

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кирюшиной О.А.

при секретаре Працко О.Ю.,

с участием адвоката Сергеева А.В., представляющего интересы административного истца Шестакова К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шестакова К.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Шестаков К.Н. обратился во Владимирский областной суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области об установлении по состоянию на 1 января 2012 года кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, ****, равной их рыночной стоимости в размере ****; ****; ****; **** и **** рублей, соответственно.

В обоснование ссылался на то, что кадастровая стоимость спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2012 года составляет ****; ****; ****; **** и **** рублей, соответственно, что не соответствует их рыночной стоимости, установленной в отчетах об оценке рыночной стоимости, составленных ООО **** N **** от **** года.

По мнению Шестакова К.Н., более высокая кадастровая стоимость земельных участков по сравнению с их рыночной стоимостью ведёт к неправомерному увеличению земельного налога и нарушает права административного истца, как собственника - плательщика земельного налога.

После проведения по делу судебной экспертизы, по заключению которой рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, **** определена по состоянию на 01 января 2012 года в размере ****; ****; ****; **** и **** рублей, соответственно, административный истец Шестаков К.Н., согласившись с указанным заключением, представил уточненное заявление, в котором просит установить кадастровую стоимость названных земельных участков равной их рыночной стоимости в размере ****; ****; ****; **** и **** рублей, соответственно, по состоянию на 01 января 2012 года.

В судебное заседание административный истец Шестаков К.Н ... не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представляющий его интересы адвокат Сергеев А.В. поддержал заявленные требования по аналогичным основаниям.

Административный ответчик администрация муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области, заинтересованные лица ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Владимирской области, Управление Росреестра по Владимирской области, явка которых в судебное заседание не признана обязательной, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении дела не просили, возражений относительно права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, правильности заключения экспертов ООО " ****", его формы и содержания, а также размера определенной ими рыночной стоимости спорного земельного участка не представили. Представитель ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Владимирской области по доверенности Шолохова Е.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд с учетом мнения адвоката Сергеева А.В. определилрассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся Шестакова К.Н., представителей администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирского района, Управления Росреестра по Владимирской области и ФГБУ "ФКП "Росреестра" по Владимирской области.

Заслушав объяснения адвоката административного истца, исследовав и оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Шестаков К.Н ... является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 420 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, поставленного на кадастровый учет **** года (т.1 л.д. 10-16);

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 324 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - для эксплуатации промышленного здания, поставленного на кадастровый учет **** года (т.1 л.д.124-131);

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 284 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, поставленного на кадастровый учет **** года (т.2 л.д.1-8);

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, поставленного на кадастровый учет **** года (т.2 л.д.116-123);

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 416 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, поставленного на кадастровый учет **** года (т.3 л.д. 1-11).

Кадастровая стоимость названных земельных участков установлена постановлением главы администрации муниципального образования город Гусь-Хрустальный Владимирской области от 19 ноября 2012 года N832 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования город Гусь-Хрустальный" по состоянию на 1 января 2012 года (т.3 л.д.138-145) и составляет:

- земельного участка с кадастровым номером **** - **** рублей (т.1 л.д.17);

- земельного участка с кадастровым номером **** - **** рублей (т.1 л.д.132);

- земельного участка с кадастровым номером **** - **** рублей (т.2 л.д.9);

- земельного участка с кадастровым номером **** - **** рублей (т.2 л.д.124);

- земельного участка с кадастровым номером **** - **** рублей (т.3 л.д.12).

26 августа 2015 года Шестаков К.Н., полагая, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, **** не соответствует их рыночной стоимости, чем нарушает его права, как собственника, уплачивающего земельный налог, обратился с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд (л.д.2-8).

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчеты ООО **** N **** от **** года, в которых рыночная стоимость земельных участков с кадастровым номерами ****, ****, ****, ****, **** определена по состоянию на 1 января 2012 года в размере ****; ****; ****; **** и **** рублей, соответственно (т.1 л.д.18-111, 133-228; т.2 л.д.10-103; 125-219; т.3 л.д.13-108;) и положительные экспертные заключения о соответствии этих отчетов требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности экспертного совета Общероссийской общественной организации " ****" N **** от **** года (т.1 л.д.112-123, л.д.229-240; т.2 л.д.104-115; 220-231; т.3 л.д.109-120).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, **** по состоянию на 1 января 2012 года (т.3 л.д.185-187).

Согласно заключению экспертов ООО " ****" У. и С. N **** от **** года величина рыночной стоимости названных земельных участков по состоянию на 1 января 2012 года составляет ****; ****; ****; **** и **** рублей, соответственно (т.4 л.д.2-126).

Экспертиза проведена сотрудниками общества с ограниченной ответственностью " ****" У., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 9 лет, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и С., имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение экспертов N **** от **** года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, а также требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611, а также действовавшим на период оценки, составления названного заключения экспертов, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 256, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N255, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 июля 2007 года N 254, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, сторонами в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, это заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, **** по состоянию на 1 января 2012 года, а также формы и содержания экспертного заключения, не поступало.

Оценив заключение экспертов в соответствии с правилами статьи 84, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что выводы экспертов отвечают принципам обоснованности и однозначности, а представленное заключение является объективным и допустимым доказательством рыночной стоимости названных земельных участков.

На основании заключения экспертов Шестаков К.Н., согласившись с ним, в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации уточнил заявленные требования и просил установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, **** в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года ****; ****; ****; **** и **** рублей, соответственно (т.4 л.д.129-132).

Представленные в материалы дела отчеты об оценке рыночной стоимости, составленные ООО ****, суд не принимает в качестве достоверных и допустимых доказательств по данному делу в связи с их несоответствием требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки. Положительные экспертные заключения о соответствии названных отчетов об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности экспертного совета Общероссийской общественной организации " ****" носят нормативно-методический характер и не являются подтверждением стоимости объекта оценки, определенного ООО ****.

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости следующих объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере их рыночной стоимости:

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 420 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, в размере - **** рублей 00 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 324 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, в размере - **** рублей 00 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 284 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере - **** рублей 00 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере - **** рублей 00 копеек;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 416 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере - **** рублей 00 копеек.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а Федеральным законом от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного датой подачи заявления Шестакова К.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, **** в размере их рыночной следует считать 26 августа 2015 года, то есть дату его обращения в суд.

В силу части 3 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением указанных в пункте 11 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, то есть сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости, осуществляется также на основании поступивших в соответствии со статьёй 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в орган кадастрового учета сведений о кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, ****, ****.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Шестакова К.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 420 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере его рыночной стоимости **** рублей 00 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 324 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере его рыночной стоимости **** рублей 00 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 284 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере его рыночной стоимости **** рублей 00 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., расположенного по адресу: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере его рыночной стоимости **** рублей 00 копеек.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание главного корпуса. Участок находится примерно в 416 м. от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование - ****, по состоянию на 01 января 2012 года, в размере его рыночной стоимости **** рублей 00 копеек.

Считать датой подачи заявления Шестакова К.Н. об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами ****, ****, ****, **** и **** равной их рыночной стоимости 26 августа 2015 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда О.А. Кирюшина

****