Решение Верховного Суда Республики Коми от 16 декабря 2015 г. по делу N 21-774/2015

Судья Верховного суда Республики Коми Соболев В.М., при секретаре Красавцевой Т.Л., рассмотрев 16 декабря 2015 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобам акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" и и.о. руководителя Комитета лесов Республики Токарева О.В. на решение ... районного суда Республики Коми от "Дата обезличена", которым

постановление должностного лица Комитета лесов Республики Коми от "Дата обезличена" "Номер обезличен" изменено - переквалифицированы действия Акционерного общества "Монди Сыктывкарский ЛПК" с части 3 статьи 8.32 на часть 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, в остальной части постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Комитета лесов Республики Коми Токарева О.В. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" АО "Монди СЛПК" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, АО "Монди СЛПК" подало жалобу в суд.

Судьей принято приведённое выше решение.

Не согласившись с указанным решением, АО "Монди СЛПК" обратилось в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное решение изменить в части размера административного наказания.

И.о. руководителя Комитета лесов Республики Токарев О.В. в поданной жалобе просит отменить вынесенное решение о переквалификации действий АО "Монди СЛПК".

Представитель АО "Монди СЛПК" Кирин А.В. доводы жалобы поддержал, с доводами жалобы должностного лица - не согласен.

Выслушав представителя АО "Монди СЛПК", изучив материалы дела, считаю, что жалобы удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Изменяя постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Комитета лесов Республики Коми Токарева О.В. "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и переквалифицируя действия АО "Монди СЛПК" с части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 1 этой же статьи, судья исходила из факта доказанности нарушения АО "Монди СЛПК" статьи 16 Правил пожарной безопасности в лесах, согласно которой при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, а также недоказанности, что неудовлетворительная очистка места рубки была совершена в пожароопасный период.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены полно и правильно.

Факт совершения АО "Монди СЛПК" правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждён совокупность исследованных судом доказательств, и не оспаривается АО "Монди СЛПК". Согласно материалам дела, между Комитетом лесов Республики Коми и

АО "Монди Сыктывкарский ЛПК" заключен договор аренды лесного участка "Номер обезличен" от "Дата обезличена", в соответствии с условиями которого арендатору передан лесной участок с целью заготовки древесины площадью ... га, расположенный на территории ГУ " ... " в "Адрес обезличен" участкового лесничества квартала с целью заготовки древесины. Лесной декларацией "Номер обезличен" от "Дата обезличена" арендатором заявлен лесной участок под заготовку древесины в "Адрес обезличен" участкового лесничества ГУ " ... ", срок использования лесов установлен с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

В соответствии с пунктом 63 Правил заготовки древесины после завершения работ по заготовке древесины в целях проверки соблюдения указанных Правил, условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, проекта освоения лесов проводится осмотр и оценка состояния лесосеки, на которой закончена рубка лесных насаждений (далее осмотр мест рубок).

Осмотр мест рубок лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации.

"Дата обезличена" лесничим - руководителем ... участкового лесничества ГУ " ... " ФИО6 в присутствии представителя арендатора ФИО7, заместителя лесничего-руководителя Смолянского участкового лесничества ФИО8 проведен осмотр места рубки в "Адрес обезличен" участкового лесничества. В ходе осмотра мест рубок были выявлены следующие лесонарушения: "Адрес обезличен" участкового лесничества неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади ... га; "Адрес обезличен" участкового лесничества неудовлетворительная очистка мест рубок от порубочных остатков на площади ... га. По итогам осмотра мест рубок составлены акты осмотра мест рубок от "Дата обезличена".

В жалобе и.о. руководителя Комитета лесов Республики Токарев О.В. ссылается на наличие в действиях АО "Монди СЛПК" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, выносится в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Иная, отличная от должностного лица, оценка фактических обстоятельств дела и имеющихся нём доказательств, данная судьёй Усть-Куломского районного суда Республики Коми, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные процессуальные

нарушения названного кодекса, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы АО "Монди СЛПК" о наличии оснований для изменения размера административного наказания вследствие применения редакции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации, вступившей в действие со 2 августа 2015 года, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании закона.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Согласно части 2 указанной статьи закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Действовавшая до 2 августа 2014 года редакция части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривала наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Со 2 августа 2014 года вступила новая редакция указанной статьи, которая предусматривает назначение наказания по части 1 этой статьи для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правонарушение, по факту совершения которого в отношении АО "Монди СЛПК" было возбуждено дело об административном правонарушении, является длящимся, поскольку выражается в длительном непрекращающемся невыполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом, соответственно, совершение правонарушения имело место, в том числе, и после 02 августа 2014 года, соответственно, судья ... районного суда Республики Коми обоснованно назначила наказание, предусмотренное санкцией 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в редакции, действовавшей после 2 августа 2014 года.

Оснований для изменения административного наказания не имеется. Нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение судьи ... районного суда Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, жалобы АО "Монди СЛПК", и.о. руководителя Комитета лесов Республики Токарева О.В.- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья- В.М. Соболев

Копия верна,

судья Соболев В.М.