Апелляционное определение СК по административным делам Севастопольского городского суда от 08 февраля 2016 г. по делу N 33а-264/2016

судебная коллегия по административным делам Севастопольского городского суда в составе:

Председательствующего: Бабича В.В.,

судей: Дудкиной Т.Н., Кондрак Н.И.

при секретаре: Кондратовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт" к Государственной иснпекции труда города Севастополя, главному государственному иснпектору труда Государственной инспекции труда города Севастополя Серовой Ю.А. о признании незаконным и отмене предписания, с частной жалобой Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт" на определение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 октября 2015 года, которым в принятии иска откзано.

Заслушав доклад судьи Дудкиной Т.Н., исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

27.10.2015 года Общество с ограниченной ответственностью "Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт" обратилось в суд с иском к ответчикам, просило признать незаконным и отменить предписание Государственной инспекции труда города Севастополя N от 12.10.2015 года.

Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 30 октября 2015 года отказано в принятии административного иска Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт" к Государственной иснпекции труда города Севастополя, главному государственному иснпектору труда Государственной инспекции труда города Севастополя Серовой Ю.А. о признании незаконным и отмене предписания.

На данное определение директором Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт" подана частная жалоба.

Частная жалоба мотивирована нарушением судом первой инстанции норм процессуального права.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.

Заслушав судью-докладчика, проверив доводы частной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что частная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Отказывая в принятии иска, суд первой инстанции исходил из того, что требования Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт" не относятся к требованиям, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, а подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Коллегия судей соглашается с выводом суда первой инстанции и, проверяя определение суда первой инстанции, указывает следующее.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (статьи 2 и 22) установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

По смыслу приведенных законоположений предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений - законность актов органов государственной власти.

Как следует из представленных материалов, Общество с ограниченной ответственностью "Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт" просит признать незаконным и отменить Предписание Государственной инспекции труда города Севастополя N от 12.10.2015г.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судебная коллегия полагает правильными выводы суда первой инстанции о том, что требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, исковое заявление должно быть оформлено в соответствии с требованиями статей 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы частной жалобы о том, что дело подлежит рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не могут являться основанием для отмены определения, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного коллегия судей приходит к выводу о том, что нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного определения по доводам частной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 313, 315, 316 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия, -

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Ленинского районного суда города Севастополя от 30 октября 2015 года оставить без изменения, частную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Специализированное ремонтно-строительное управление "Севастопольлифт" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: