Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-49/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.

при секретаре Берхеевой Г.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Кадерлеева М*** Б*** на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 23 октября 2015 года, по которому постановлено:

Исковые требования Кадерлеева М*** Б*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области об отмене решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области от 12.05.2015 года N ***, и решения от 17.09.2015 года N *** о внесении дополнения в ранее принятое решение от 12.05.2015 года N *** об отказе Кадерлееву М*** Б*** в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности засчитать периоды его работы: с 03.01.1981 года по 01.06.1984 года в качестве *** в "***; с 01.06.1984 года по 01.04.1987 года в качестве *** и с 01.04.1987 года по 01.01.1990 года в качестве ***; с 01.01.1990 по 01.02.1991 года в качестве ***; с 01.02.1991 года по 15.04.1992 года в качестве ***; с 15.04.1992 года по 10.08.1993 года в качестве ***, а также период работы с 25.04.1995 года по 30.04.2003 года (в календарном исчислении) в качестве *** и назначении пенсии с 27 декабря 2012 года оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения истца Кадерлеева М.Б., его представителя Назаровой Е.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы и полагавших решение суда не законным и не обоснованным, подлежащим отмене, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кадерлеев М. Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Барыше и Барышском районе Ульяновской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности засчитать периоды работы в стаж для назначения досрочной пенсии и назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

В обоснование иска указал, что он обратился в УПФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст.ст. 30,31 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, в связи с работой в тяжелых условиях труда и работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 12 мая 2015 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа.

При этом в специальный трудовой стаж не был включен период работы: с 03.01.1981 по 01.06.1984 года в качестве ***; с 01.06.1984 по 01.04.1987 в качестве катководителя 4 разряда и с 01.04.1987 по 01.01.1990 в качестве ***; с 01.01.1990 по 01.02.1991 в качестве ***; с 01.02.1991 по 15.04.1992 в качестве ***; с 15.04.1992 по 10.08.1993 в качестве ***, а всего 11 лет 03 месяца 10 дней.

Решение в этой части считает незаконным.

Кроме того, ответчик необоснованно не включил в его специальный стаж период работы с 25.04.1995 по 30.04.2003 - в качестве *** в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. Поскольку истец наряду с работой в районах Крайнего Севера имел стаж работы с тяжелыми условиями труда, которые суммируются при исчислении специального стажа, дающего право на начисление досрочной трудовой пенсии по старости, считал, что должен быть произведен подсчет всех вышеназванных периодов.

С учетом уточненных исковых требований просил отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Барыше и Барышском районе Ульяновской области от 12.05.2015 N ***, и решение от 17.09.2015 N *** о внесении дополнения в ранее принятое решение от 12.05.2015 N *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложить на ответчика обязанность засчитать периоды работы: с 03.01.1981 по 01.06.1984 в качестве ***; с 01.06.1984 по 01.04.1987 в качестве *** и с 01.04.1987 по 01.01.1990 в качестве ***; с 01.01.1990 по 01.02.1991 в качестве ***; с 01.02.1991 по 15.04.1992 в качестве ***; с 15.04.1992 по 10.08.1993 в качестве ***, а также период работы с 25.04.1995 по 30.04.2003 в качестве *** для назначения пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда и назначить пенсию с 27 декабря 2012 года.

Рассмотрев данный спор, суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Кадерлеев М.Б.не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его исковых требований. При этом указывает, что в решении суда не изложены показания супруги истца, допрошенной в качестве свидетеля, которая подтвердила вредность условий его труда. Считает, что суд необоснованно применил закон, не подлежащий применению, а именно п.3 ст.13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" N173-ФЗ от 17.12.2011 (в ред. 02.07.2013). Полагает, что его вины в невозможности предоставлении иных документов, кроме трудовой книжки нет, поскольку сведения работодателем в архив переданы не были. По мнению автора жалобы, поскольку ответчиком должность *** приравнена к специальности ***, то работа в качестве *** должна быть признана как работа с тяжелыми условиями труда. Также считает, что его право на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при отчислении необходимых взносов, работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный Фонд. Кроме того, поскольку он наряду с работой в районах Крайнего Севера имел стаж работы с тяжелыми условиями труда, которые суммируются при начислении стажа, дающего право на начисление льготной пенсии по старости, он произвел подсчет обоих периодов.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика Управления пенсионного фонда РФ в городе Барыше и Барышском районе Ульяновской области , извещенного о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Из материалов дела следует, что Кадерлеев М.Б. 07.05. 2015 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Барыше и Барышском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыше и Барышском районе Ульяновской области от 12.05.2015 N *** истцу было отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. При этом, в специальный стаж истца был включен только период его работы с 25.04.1995 по 30.04.2003 (08-00-12) в качестве *** в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. В пересчете года, один год работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера, соответственно специальный стаж истца составил 06 лет 00 месяцев 09 дней.

Решением от 17.09.2015 N *** было внесено дополнение в ранее принятое решение от 12.05.2015 N *** об отказе во включении Кадерлееву М.Б. в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 и подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ следующих периодов: с 03.01.1981 года по 01.06.1984 года (03-04-29) в качестве ***; с 02.06.1984 года по 01.02.1991 года (06-07-29) в качестве ***; с 02.02.1991 года по 10.08.1993 года (02-06-08) в качестве ***. Итого: 12 лет 07 месяцев 06 дней.

Не соглашаясь с данными решениями, Кадерлеев М.Б. обратился в суд с требованиями обязать ответчика зачесть вышеуказанные периоды работы в должности ***, а также в районах приравненных к районам Крайнего Севера в льготный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.12.2012.

Отказывая удовлетворении исковых требований, суд дал верную правовую оценку представленным письменным доказательствам и показаниям свидетелей, правильно применил закон.

Так, разрешая исковые требовании, суд исходил из следующего.

С 01.01.2015 вступил в законную силу Федеральный закон от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", который устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В соответствии с п.1 ст.6, ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ одним из видов страховой пенсии является страховая пенсия по старости, право на которую имеют в том числе мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанное лицо проработало не менее половины установленного срока и имеет необходимую продолжительность страхового стажа, пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.2,3,4 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Разделом 29 "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение, в том числе,: асфальтобетонщиков (асфальтировщиков, автогудронаторщиков, битумизаторов, варильщиков, гудронаторщиков, операторов, гудронаторов, форсунщиков); рабочих по укладке бетона, асфальта.

Разделом 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, установлено, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: асфальтобетонщики (позиция 2290000а-11140); асфальтобетонщики-варильщики (позиция 2290000а-11141); машинисты смесителей асфальтобетона передвижных (позиция 2290000а-14199); машинисты укладчиков асфальтобетона (позиция 2290000а-14288).

Согласно записям в трудовой книжке на имя Кадерлеева М.Б., последний с 03.01.1981 года по 01.06.1984 года был переведен *** в соответствии с Приказом N *** от 31.12.1980 года ***; с 01.06.1984 года по 01.04.1987 года зачислен в *** в соответствии с Приказом N *** от 14.06.1984 года; с 01.04.1987 года по 01.01.1990 года был переведен на новую оплату труда *** в соответствии с Приказом N *** от 28.04.1987 года; с 01.01.1990 года по 01.02.1991 года работал *** в соответствии с приказом *** от 09.01.1990 N***!% переведено *** в *** в соответствии с Приказом N *** от 25.01.1990года; 01.02.1991 года по 01.02.1991 года был уволен переводом в ***, в связи с *** в соответствии с Приказом N *** от 18.02.1991 года; с 01.02.1991 года по 15.04.1992 года был принят *** разряда переводом *** в соответствии с Приказом N *** от 25.02.1991 года; с 15.04.1992 года по 10.08.1993 года работал *** в соответствии с Приказом по ГТС N *** от 13.04.1992 года.

Поскольку ни должность ***, ни должность *** не поименованы в вышеприведенных Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, документальное подтверждение тождественности данных должностей должностям *** суду не представлено, равно как не представлено документов, подтверждающих тяжелых характер работы истца в оспариваемые периоды, вывод суда об отсутствии правовых оснований для включения оспариваемых периодов в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, является правомерным.

При этом, доводы апелляционной жалобы в части того, что суд необоснованно не принял во внимание показания двух свидетелей, подтвердивших, что истец работал с тяжелыми условиями труда, за что ему выдавалось молоко и предоставлялся дополнительный отпуск, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в ред. от 02.07.2013 г.) при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, законом прямо предусмотрен запрет на установление характера работы, в том числе отнесения работы к работе с тяжелыми условиями труда, показаниями свидетелей.

Доводы апелляционной жалобы в части того, что ответчик сам установилтождественность должностей ***, поскольку зачел оспариваемые периоды в общий трудовой стаж, не состоятельны.

Основанием для включения в общий трудовой стаж достаточно надлежаще оформленной записи в трудовой книжке о периоде работы в той или иной должности. При этом, каких-либо обязательных требований о включении занимаемой работником должности в ЕТКС, либо иные списки, законом не предусмотрено.

При включении периодов работы в льготный стаж необходимо наличие специального условия о включении должности, занимаемой работником в Списки, утверждаемые Правительством РФ.

Таким образом, один и тот же период работы может быть включен в общий трудовой стаж, и не включен в специальный, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Таким образом, при наличии указанной продолжительности (7 лет 6 месяцев) возраст выхода на пенсию составит- 57 лет 8 месяцев.

Из имеющихся периодов работы Кадерлееву М.Б. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 года N 400- ФЗ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в г. Барыше и Барышском районе Ульяновской области был засчитан период работы: с 25.04.1995 года по 30.04.2003 года ( 08-00-12 ) в качестве *** в местностях приравненных к районам Крайнего Севера. С учетом пересчета продолжительность стажа работы в у Кадерлеева М.Б. в районах Крайнего Севера составляет: 6 лет 0 мес. 9 дней (при требуемом минимуме равном 7 годам 6 месяцам).

Исходя из приведенных выше норм, суд правомерно отказал в удовлетворении требований истца о зачёте указанного выше периода в календарном исчислении (08 лет 05 дней), как за работу непосредственно в районе Крайнего Севера, поскольку истец работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В остальной части доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств, оснований для чего судебная коллегия не усматривает, а потому данные доводы основанием к отмене судебного решения не являются.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 23 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кадерлеева М*** Б*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: