Апелляционное определение СК по гражданским делам Ульяновского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 33-9/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.

при секретаре Штукатурове С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Галяметдиновой В*** Г***, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х*** А*** Р***, Г*** А*** И*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09 октября 2015 года, по которому постановлено:

Исковые требования Галяметдиновой В*** Г***, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних детей Х*** А*** Р***, Г*** А*** И***, к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, Ульяновскому областному казенному учреждению социальной защиты населения в г.Димитровграде о признании незаконным отказа в распоряжении средствами именного капитала "Семья" и понуждении в перечислении средств именного капитала "Семья" оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Галяметдиновой В.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Галяметдинова В.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х*** А.Р., Г*** А.И. обратились в суд с иском к Главному управлению труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области, Ульяновскому областному казенному учреждению социальной защиты населения в г.Димитровграде о признании незаконным отказа в распоряжении средствами именного капитала "Семья" и понуждении в перечислении средств именного капитала "Семья".

В обоснование иска указала, что она является одинокой матерью несовершеннолетних детей Х*** А.Р., ***.2002 года рождения, и Г*** А.И., ***2012 года рождения. *** 2012 года ей был выдан государственный сертификат на именной капитал "Семья" на сумму *** руб. *** 2015 года она приобрела жилой дом по адресу Ульяновская область г.Д*** оформив дом в общую долевую собственность со своими несовершеннолетними детьми. Договором предусмотрен порядок расчета с продавцом с использованием средств именного капитала "Семья".

***2015 она обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами именного капитала "Семья", однако ***2015 получила отказ в распоряжении средствами (частью средств) именного капитала, со ссылкой на отсутствие в представленных документах сведений о постановке на учете в качестве нуждающегося в жилых помещений, предоставляемых по договорам найма, при предоставлении данного документа ответчик оставил за ней право повторного обращения с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала. Отказ ответчика считала незаконным.

Просила признать незаконным отказ Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области от ***2015 о распоряжении средствами именного капитала "Семья" и обязать ответчика перечислить *** руб. за счет средств областного бюджета по государственному сертификату на именной капитал "Семья" серии *** выданному ***2012, на счет продавца Галяметдиновой Н.З.

Рассмотрев данный спор, суд постановилвышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Галяметдинова В.Г., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х*** А.Р., Г*** А.И., не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении ее исковых требований. При этом указывает, что суд не учел, что именно нуждаемость в улучшении жилищных условий и понудила ее приобрести для себя и своих детей жилой дом. При этом доказательств не нуждаемости ее и детей в улучшении жилищных условий ответчиком не представлено. Считает, что решение суда нарушает конституционные права ее и несовершеннолетних детей. Полагает необоснованной ссылку суда на п.п.2 ст.7 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".

В отзыве на апелляционную жалобу УОГКУСЗН в г. Димитровграде решение суда считает законным и обоснованным.

Представители ответчиков, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Материалами дела установлено, что Галяметдинова В.Г. является матерью несовершеннолетних Х*** А*** Р***, ***.2002 года рождения и Г*** А*** И***, ***.2012 года рождения.

*** 2012 года Галяметдиновой В.Г. был выдан государственный сертификат на именной капитал "Семья" на сумму *** руб. в соответствии с Законом Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей".

*** 2015 года Галяметдинова В.Г. заключила с Галяметдиновой Н.З., являющейся ее матерью, договор купли-продажи жилого дома площадью 182,5 кв.м с земельным участком площадью 674 кв.м, расположенным по адресу Ульяновская область г.Д***, по условиям которого Галяметдинова В.Г. купила у своей матери названный дом с земельным участком за *** руб. Договором предусмотрена отсрочка платежа и погашение суммы средствами государственного материнского капитала и средствами именного капитала "Семья".

Решением Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области от ***.2015 в удовлетворении заявления Галяметдиновой В.Г. о распоряжении средствами именного капитала "Семья" было отказано в связи с тем, что сумма, указанная в договоре купли-продажи квартиры с рассрочкой платежа превышает полный объем средств именного капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление. Кроме того, истцом не был представлен документ, подтверждающий сведения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Не согласившись с данным отказом, Галяметдинова В.Г. обратилась в суд.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения Главного управления труда, занятости и социального благополучия Ульяновской области от ***2015 об отказе в удовлетворении заявления Галяметдиновой В.Г. о распоряжении средствами именного капитала "Семья", поскольку у истицы отсутствовал статус лица, признанного в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, что в силу закона являлось препятствием к осуществлению права на распоряжение капиталом по направлению "улучшение жилищных условий".

Судебная коллегия считает выводы суда первой инстанции основанными на правильном толковании и применении норм материального права и соответствующими установленным судом первой инстанции обстоятельствам дела.

Законом Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" установлены основания и порядок реализации права граждан на именной капитал "Семья".

Согласно статье 2 указанного Закона право на дополнительные меры социальной поддержки при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает у следующих граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ульяновской области не менее 1 года непосредственно перед рождением (усыновлением) ребенка (детей), рождение (усыновление) которого (которых) является основанием возникновения права на дополнительные меры социальной поддержки, в том числе женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка и (или) последующих детей, начиная с 1 июля 2011 года.

В соответствии со ст. 6 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО (в ред. от 29.12.2014) распоряжение средствами (частью средств) именного капитала "Семья" осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 2 настоящего Закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры социальной поддержки.

Частью 3 данной статьи установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами именного капитала "Семья" в полном объеме либо по частям для улучшения жилищных условий.

Распоряжение средствами именного капитала "Семья" по направлению, предусмотренному пунктом 1 настоящей части (улучшение жилищных условий), осуществляется в случае, если по состоянию на день обращения с заявлением о распоряжении лицо, получившее сертификат, либо его супруг, являющийся родителем (усыновителем) ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением) которого (которых) возникло право на дополнительные меры социальной поддержки, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно п.п.2 ч. 2 ст. 7 Закона Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" в удовлетворении заявления о распоряжении средствами именного капитала отказывается в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Проанализировав указанные нормы Закона, исследовав представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у статуса лица, признанного в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договорам социального найма, что в силу закона являлось препятствием к осуществлению права на распоряжение капиталом по направлению "улучшение жилищных условий".

Доводы жалобы истицы о непредставлении ответчиком доказательств о не нуждаемости ее и детей в улучшении жилищных условий не являются основанием к отмене решения суда, поскольку Законом Ульяновской области от 05.02.2008 N 24-ЗО "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей" ограничен круг лиц, имеющих право на распоряжение капиталом при его использовании для целей улучшения жилищных условий, таким правом в силу ч.3 ст.6 указанного Закона могут пользоваться лица, получившие сертификат "Семья", которые по состоянию на день обращения с заявлением о распоряжении состоят на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма. Как установлено судом к моменту обращения с заявлением о распоряжении средствами именного капитала Галяметдинова В.Г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, органом местного самоуправления не принималась, нуждающейся в жилых помещениях не была признана.

Иные доводы апелляционной жалобы истицы не влияют на существо постановленного решения суда, опровергаются исследованными судом первой инстанции доказательствами, получившими надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении, были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

С учетом изложенного решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 09 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Галяметдиновой В*** Г*** действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Х*** А*** Р***, Г*** А*** И*** - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи