Решение Верховного Суда Республики Карелия от 14 декабря 2015 г. по делу N 3а-77/2015

Верховный Суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Щепалова С.В.

при секретаре Филиной А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мошниковой В. А. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Административный иск заявлен по тем основаниям, что Мошниковой В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ( ... ), категория земель - ( ... ), расположенный по адресу: ( ... ) Кадастровая стоимость земельного участка определена на 01.01.2010 в ходе государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, утвержденных постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 N 158-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Карелия" и составляет ( ... ) руб. Между тем, она значительно превышает рыночную стоимость земельного участка, что влечет соответствующее увеличение земельного налога. Согласно результатам проведенной по инициативе административного истца (далее - истец) независимой оценки рыночная стоимость земельного участка составляет ( ... ) руб. В связи с этим истец просит суд установить по состоянию на 01.01.2010 кадастровую стоимость принадлежащего ей земельного участка в указанном размере его рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Григуць Я.С. поддержала исковые требования по изложенным основаниям.

Представитель административного ответчика - ФГБУ "ФКП Росреестра" (далее - ФГБУ) в лице филиала по Республике Карелия Кондрашина С.А. возражений по существу заявленных исковых требований не представила, полагала ФГБУ ненадлежащим административным ответчиком по делу, поскольку оно не имеет заинтересованности в исходе дела и не нарушило права и законные интересы истца.

Представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Республике Карелия Минин А.А. возражений в отношении исковых требований не заявил, оставил вопрос об их удовлетворении на усмотрение суда.

Представитель административного ответчика - Правительства Республики Карелия в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, возражений по существу заявленных истцом требований не представил, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица - администрации Пудожского городского поселения в суд не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель данного заинтересованного лица Легостов В.Г. возражал против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка в указанном истцом размере, полагал необходимым положить в основу решения суда по делу заключение проведенной по делу судебной оценочной экспертизы.

Заслушав явившихся лиц, эксперта,

исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Материалами дела подтверждается, что Мошниковой В.А. на основании договора купли-продажи от ( ... ) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером ( ... )

Характеристики земельного участка подтверждаются сведениями, внесенными в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) и изложенными в кадастровом паспорте участка.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формой платы за использование земли является, в том числе, земельный налог.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Таким образом, истец как собственник земельного участка, является плательщиком земельного налога (п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации), налоговая база по которому в силу ст. 390 данного кодекса определяется как кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Принадлежащий истцу земельный участок был внесен в ГКН на дату проведения государственной кадастровой оценки земель.

В Республике Карелия работы по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов проводились в 2010-2011 годах на основании государственного контракта от ( ... ) N ( ... ). По результатам проведения работ составлен отчет от ( ... ) N ( ... ). Результаты оценки утверждены постановлением Правительства Республики Карелия от 15.05.2013 N 158-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов", в соответствии с приложением N1 к данному постановлению в ГКН внесены сведения о кадастровой стоимости спорного земельного участка - в размере ( ... ) руб. ( ... )

Указанная кадастровая стоимость ныне является актуальной, качественные характеристики земельного участка по настоящее время не изменялись.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 66 ЗК РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, которая определяется в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в РФ" (далее - Закон) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если они затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с абз. 4 ст. 24.18 Закона в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы N ( ... ) проведенной Н. на основании определения суда, по состоянию на 01.01.2010 рыночная стоимость принадлежащего заявителю земельного участка составляет ( ... ) руб.

Суд полагает, что указанное экспертное заключение соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки. Оно содержит результаты исследования сегмента рынка, к которому принадлежит объект оценки, и анализа факторов, влияющих на стоимость объекта оценки. Обоснован выбор метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода и отказ от иных подходов. Корректировки к объектам-аналогам проведены по наиболее существенным ценообразующим факторам, их применение обосновано и подтверждено ссылками на достоверные источники или математические формулы. Расчеты не содержат явных математических, методических и арифметических ошибок. Объекты - аналоги подобраны экспертом из числа объектов недвижимости, сопоставимых с объектом оценки по ценообразующих факторам.

Заключение эксперта мотивировано, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, выводы ясны, обоснованы и не содержат противоречий, эксперт предупрежден в установленном порядке об ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В судебном заседании эксперт Г. дала обстоятельные и мотивированные пояснения по существу экспертного заключения, ответила на уточняющие вопросы.

Ходатайств о назначении дополнительной либо повторной экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, не заявлено, в то время как суд выносил на обсуждение данный вопрос.

В связи с этим у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности указанного экспертного заключения, и суд, руководствуясь ст.ст. 77 и 84 КАС РФ, признает его надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка по состоянию на ( ... ) - дату определения его кадастровой стоимости.

Суд не может положить в основу своих выводов отчет об оценке от ( ... ) N ( ... ), выполненный Д. Несмотря на то, что в данном отчете использовалось большее количество аналогов объекта оценки, однако 7 из 12 аналогов представляют собой застроенные земельные участки ( ... ) в то время как принадлежащий Мошниковой В.А. земельный участок не застроен. Экспертом Г. использовались в качестве аналогов только незастроенные участки. При корректировке на площадь объекта экспертом рассчитан по формуле соответствующий коэффициент (коэффициент торможения), который далее используется экспертом в расчетах ( ... ) рыночной стоимости объекта оценки. Аналогичных расчетов в указанном выше отчете об оценке не приведено.

По изложенным мотивам суд полагает требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости по существу обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в размере ( ... ) руб. на период с ( ... ) и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления необходимо считать ( ... ) - дату обращения истца в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

На основании ст. 24.20 Закона и п. 5 ст. 4, ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установление судом кадастровой стоимости является основанием для органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Руководствуясь ст.ст. 175,177, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Мошниковой В. А. удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ( ... ) равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2010 г., в размере ( ... ) рублей, на период с 01 января 2015 г. и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать ( ... )

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Щепалов

Полный текст решения составлен 18.12.2015.