Определение СК по административным делам Калужского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33а-4085/2015

Судебная коллегия по административным делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Власова Е.В.,

судей Сычева Ю.В. и Жудова Н.В.,

при секретаре Кочерга В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Власова Е.В.

дело по апелляционной жалобе представителя Масалитина М.П. по доверенности ФИО6 на решение Калужского районного суда Калужской области от 19 августа 2015 года по заявлению Масалитина М.П. об оспаривании бездействия военного комиссариата "адрес",

установила:

ФИО6, действующий в интересах Масалитина М.П., ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие военного комиссариата "адрес" в вопросе, связанном с предоставлением информации относительно периода службы заявителя в вооруженных силах Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимой для правильного исчисления пенсии. Просил обязать военный комиссариат "адрес" предоставить документы из личного дела Масалитина М.П. о прохождении им службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч N, отражающие сведения о денежном содержании заявителя, его звании и должности в указанный период времени.

В обоснование заявления указано, что Масалитин М.П. является военным пенсионером, уволенным в запас в 1996 году. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в должности командира бригады специального назначения войсковой части N. Через представителя ДД.ММ.ГГГГ Масалитин М.П. обращался в военный комиссариат "адрес" с заявлением о получении из своего личного дела копий документов ("боковика"), содержащих сведения за период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относительно денежного содержания, его звания и должности за указанный период, чтобы разобраться с правильностью начисления ему пенсии. На данное обращение заявителю было отказано в предоставлении документов по мотиву их отсутствия. Оспаривая данный отказ, заявитель полагает, что военный комиссариат "адрес" изначально при получении его личного дела не устранил в нарушение требований законодательства неполноту представленных сведений, касающихся периода службы заявителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; при получении обращения заявителя в 2015 году военный комиссариат не восполнил пробел в информации относительно указанного периода путем истребования недостающей информации по собственной инициативе; продолжает допускать содержание дела заявителя в отсутствие упомянутых сведений в ненадлежащем состоянии.

При рассмотрении дела представитель заявителя по доверенности ФИО6 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель военного комиссариата "адрес" по доверенности ФИО7 с заявленными требованиями не согласилась.

Решением Калужского районного суда Калужской области от 19 августа 2015 года указанное заявление оставлено без удовлетворения.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Масалитина М.П. по доверенности ФИО6, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителей военного комиссариата "адрес" по доверенностям ФИО7, ФИО8, просивших решение суда оставить без изменения, пояснявших, что документ, который требует представить заявитель, мог никогда и не составляться по возможной причине отсутствия для этого фактических оснований, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что ФИО6, действуя в интересах Масалитина М.П., направил в военный комиссариат "адрес" заявление от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просил выдать из личного дела Масалитина М.П. заверенную копию "боковика", в котором был бы указан период прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности командира бригады специального назначения (командир дивизии) войсковой части "данные изъяты", денежное содержание, звание и должность за это время (л.д. "данные изъяты").

На вышеупомянутое заявление в ответе от ДД.ММ.ГГГГ за исх. N военный комиссар "адрес" сообщил в адрес ФИО6 о том, что в пенсионном (личном) деле полковника Масалитина М.П. выписки из приказа "боковика" и сведений о его денежном довольствии (заработной плате) за период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности командира бригады специального назначения войсковой части "данные изъяты" не имеется. Также было сообщено, что по этой причине военный комиссариат "адрес" выслать запрашиваемые документы не имеет возможности. Одновременно в ответе на обращение было указано, что заявитель может ознакомиться со своим пенсионным (личным) делом в центре социального обеспечения военного комиссариата "адрес" (л.д. "данные изъяты").

Не согласившись с таким отказом в предоставлении запрашиваемой информации, заявитель через своего представителя обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В силу статьи 2 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" сведения о военнослужащих вносятся в их личные дела и документы воинского учета, ведение и хранение которых осуществляется в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Указом Президента Российской Федерации от 07 декабря 2012 года N 1609 утверждено Положение о военных комиссариатах, которым определяются основные принципы создания военных комиссариатов, их подчиненность, задачи и порядок обеспечения деятельности, порядок взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, а также порядок создания и работы аппарата усиления военных комиссариатов (пункт 1).

В соответствии с подпунктом 39 пункта 17 данного Положения на военные комиссариаты возложено осуществление пенсионного обеспечения граждан уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсии, пособии, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По делу установлено судом и не опровергнуто со стороны Масалитина М.П., что в личном деле последнего сведения, касающиеся его денежного довольствия по занимаемой должности в указанный в запросе в адрес военного комиссариата "адрес" (от ДД.ММ.ГГГГ) период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

По делу установлено, что в соответствии с положениями Приказа Министерства обороны Российской Федерации от 19 октября 2012 года N 3300 "О порядке ведения справочной работы по личному составу" военным комиссариатом "адрес" были направлены запросы в архивные учреждения Министерства обороны Российской Федерации (которые ведают в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 31 августа 2005 года N 200 "Об утверждении наставления по архивному делу в Вооруженных Силах Российской Федерации" хранением информации, касающейся военнослужащих) для целей выяснения запрошенных ДД.ММ.ГГГГ сведений относительно Масалитина М.П. его представителем за период прохождения Масалитиным М.П. военной службы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

При установленных по делу обстоятельствах суд правильно исходил из того, что со стороны военного комиссариата "адрес" не было допущено бездействие, нарушающее права Масалитина М.П., в связи с чем обоснованно оставил рассматриваемое заявление без удовлетворения. Каких-либо нарушений приказа Министерства обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 года N 555 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не установлено.

Доводы в жалобе, суть которых сводится к утверждению о том, что на военном комиссариате "адрес" лежит обязанность по выяснению сведений относительно денежного довольствия Масалитина М.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на положениях законодательства.

В данном случае по обращению Масалитина М.П. военным комиссариатом "адрес" были приняты возможные в соответствии с его компетенцией меры по получению сведений, о которых был поставлен вопрос в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ (при этом запросы в архивы направлены до истечения месячного срока с момента поступления в военкомат указанного обращения представителя Масалитина М.П.).

Апелляционная жалоба не содержит каких-либо доводов, которые могут повлечь за собой отмену оспариваемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Калужского районного суда Калужской области от 19 августа 2015 года оставить без изменения, а апелляционную представителя Масалитина М.П. по доверенности ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: