Апелляционное определение СК по гражданским делам Курского областного суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 33-256/2016

Судебная коллегия по гражданским делам "данные изъяты" областного суда в составе:

председательствующего: Журавлева А.В.

судей: Чупрыной С.Н., Мухаметзяновой Н.И.

при секретаре: Власове Д.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании "данные изъяты" года,

дело по иску Клименко Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по "данные изъяты" о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,

поступившее по апелляционной жалобе истицы Клименко Н.Г.,

на решение "данные изъяты" районного суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года, которым постановлено:

"Исковое заявление Клименко Н.Г. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по "данные изъяты" "О досрочном назначении трудовой пенсии по старости", удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по "данные изъяты" засчитать Клименко Н.Г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения периоды работы:

- с 15.04.1993 по 11.05.1993 года - время нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с 12.05.1993 по 28.09.1993 года - время нахождения в отпуске по беременности и родам в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с 11.04.1996 года по 31.10.1999 года - период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара "данные изъяты" РТМО в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев;

- с 01.11.1999 года по 23.02.2000 года - период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара "данные изъяты" РТМО в календарном исчислении;

- с 09.03.2000 года по 26.04.2000 года - период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара "данные изъяты" РТМО в календарном исчислении;

- с 11.10.2010 года по 11.11.2010 года - период нахождения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении.

В остальной части исковых требований Клименко Н.Г., отказать".

Заслушав доклад судьи Мухаметзяновой Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) по "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. Клименко Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, по пп.20 п.1 ст.27 Закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ввиду отсутствия требуемого специального стажа, из необходимых 25 лет засчитано 20 лет 07 месяцев 13 дней.

Период учебы в "данные изъяты" медицинском училище с 01.09.1989 г. по 27.06.1991 г. не засчитан в специальный стаж со ссылкой Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г.

Периоды работы с 01.08.1991 г. по 14.04.1993 г., с 11.04.1996 г. по 31.10.1999 г., с 01.11.1999 г. по 23.02.2000 г., с 09.03.2000 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2002 г. по 05.10.2003 г., с 08.10.2003 г. по 27.11.2004 г., с 13.12.2004 г. по 18.05.2009 г., с 08.07.2009 г. по 31.07.2010 г., с 03.08.2010 г. по 29.08.2010 г., с 31.08.2010 г. по 10.10.2010 г., с 12.11.2010 г. по 18.11.2014 г. в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения "данные изъяты" райбольницы, "данные изъяты" РТМО, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.04.1993 г. по 11.05.1993 г., с 12.05.1993 г. по 28.09.1993 г. засчитаны в специальный стаж в календарном порядке исчисления, в применении льготного порядка исчисления из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев отказано со ссылкой на п.п. "б" п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г.

Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 29.09.1993 г. по 10.04.1996 г., нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 24.02.2000 г. по 08.03.2000 г., с 06.10.2003 г. по 07.10.2003 г. - 2 дня, с 28.11.2004 г. по 12.12.2004 г. - 15 дней, с 01.08.2010 г. по 02.08.2010 г., с 30.08.2010 г. по 30.08.2010 г., на курсах повышения квалификации: с 11.10.2010 г. по 11.11.2010 г. не засчитаны в специальный стаж со ссылкой на п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 г., а также по мотивам того, что льготный характер работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Клименко Н.Г., не согласившись с решением пенсионного органа, обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) по "данные изъяты" в котором просила признать решение N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. незаконным, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 15.04.1993 г. по 11.05.1993 г. и с 12.05.1993 г. по 28.09.1993 г., периоды работы в должности палатной медицинской сестры хирургического отделения стационара "данные изъяты" райбольницы, "данные изъяты" РТМО с 11.04.1996 г. по 31.10.1999 г.; в календарном исчислении: периоды работы с 01.11.1999 г. по 23.02.2000 г., с 09.03.2000 г. по 26.04.2000 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 г. по 11.11.2010 г.; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "данные изъяты" г.

Требований о включении в специальный стаж иных периодов истица не заявляла.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе истица Клименко Н.Г. указала о том, что просит изменить решение суда первой инстанции, но из доводов жалобы усматривается, что она фактически просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное.

В заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки суду апелляционной инстанции не представил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, в связи с чем судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истицы Клименко Н.Г., обсудив доводы её апелляционной жалобы и письменных возражений ответчика, судебная коллегия находит решение суда, подлежащим оставлению без изменения в части включения в календарном порядке в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периода нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 г. по 11.11.2010 г., как не обжалованное сторонами, а в остальной части в силу п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ - отмене, как постановленное в нарушение норм материального права.

В соответствии со ст.327.1 ГПК РФ коллегия проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Вместе с тем, в интересах законности суд апелляционной инстанции вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Применяя п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N13 от 19.06.2012 г. "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", коллегия считает, необходимым проверить законность решения в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных в апелляционной жалобе, поскольку необходимо проверить правильность применения судом первой инстанции норм пенсионного законодательства в целях социальной защиты истицы.

Доводы апелляционной жалобы истицы о том, что у суда первой инстанции не имелось правовых оснований, для отказа в назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, являются обоснованными.

Согласно ст.7 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на период спорных правоотношений, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7, лицам, не менее 25 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 дет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В связи с тем, что трудовая деятельность истицы протекала в сельской местности, суд, рассматривая заявленные требования, правомерно исходил при оценке её пенсионных прав из необходимого специального стажа в объеме 25 лет.

Оценка пенсионных прав истицы в рамках искового производства должна производиться с учетом всего объема трудового стажа в соответствии с нормами пенсионного законодательства, подлежащего применению к спорным периодам работы.

Как усматривается, из решения пенсионного органа N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. (л.д. "данные изъяты") и данных о страховом стаже (л.д. "данные изъяты"), в специальный стаж истицы, для досрочного назначения пенсии по старости, ответчиком в бесспорном порядке засчитано 20 лет 07 месяцев 13 дней, в который вошли все спорные периоды, указанные истицей в исковом заявлении, исчисленные в календарном порядке, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, у суда не имелось оснований, для определения спорных периодов работы истицы и оценки её пенсионных прав, исходя из специального стажа в объеме 17 лет 05 месяцев 19 дней. Суду первой инстанции следовало определить лишь периоды, которые подлежат исчислению в льготном порядке, предусмотренном пенсионным законодательством при рассмотрении вопроса о наличии или об отсутствии права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Принимая во внимание, что периоды работы истицы в должности медицинской сестры хирургического отделения стационара "данные изъяты" РТМО с 01.11.1999 г. по 23.02.2000 г. и с 09.03.2000 г. по 26.04.2000 г. уже засчитаны пенсионным органом в бесспорном порядке в объем специального стажа 20 лет 07 месяцев 13 дней в календарном исчислении, для возложения на ответчика обязанности по повторному включению этих же периодов в стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, у суда первой инстанции оснований не имелось.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом РФ в Постановлении N2-П от 29.01.2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N1066 от 22.09.99 г. "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464.

В силу п.2 Постановления Совета Министров РСФСР N464 от 06.09.1991 г. врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, данным пунктом этого Постановления предусмотрено, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Согласно Списка, утвержденного данным Постановлением Совета Министров РСФСР, право на пенсию имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Таким образом, периоды работы медицинских сестер независимо от их наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, имевших место до 01.11.1999 г. подлежат исчислению с применением двух указанных льгот.

При таких обстоятельствах, ссылки ответчика в возражениях на апелляционную жалобу на Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных

учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N781 от 29.10.2002 г., правового значения для оценки пенсионных прав истицы по данному делу не имеют.

Из записи в трудовой книжке следует, что истица с 01.08.1991 г. принята палатной медсестрой хирургического отделения "данные изъяты" ЦРБ, где работает по настоящее время.

Кроме того, согласно справке работодателя, уточняющей льготный характер работы (л.д "данные изъяты"), истица была временно переведена на период с 19.05.2009 г. по 07.07.2009 г. на должность медицинской сестры-анестезистки в группу анестезиологии и реанимации. Данный период пенсионным органом засчитан в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев в бесспорном порядке.

Из справки работодателя (л.д. "данные изъяты") усматривается, что больница переименована с 04.10.1993 г. в "данные изъяты" РТМО, с 19.05.2000 г. в "данные изъяты" ЦРБ, с 01.01.2012 г. в МУЗ " "данные изъяты" ЦРБ" приобрела статус областного бюджетного учреждения здравоохранения " "данные изъяты" ЦРБ".

Сторонами не оспаривается, что "данные изъяты" ЦРБ находится в сельской местности, а истица работает в должности среднего медицинского персонала в хирургическом отделении стационара.

С учетом данного обстоятельства, а также того, что периоды работы истицы с 01.08.1991 г. по 14.04.1993 г. и с 11.04.1996 г. по 31.10.1999 г. уже засчитаны пенсионным органом в календарном порядке, к этим периодам, как имевшие место до 01.11.1999 г., следует лишь применить льготное исчисление: как 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, и как 1 год работы в хирургическом отделении за 1 год и 6 месяцев.

Помимо этого, истица находилась в отпуске по беременности и родам с 15.04.1993 г. по 11.05.1993 г. и с 12.05.1993 г. по 28.09.1993 г.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2001 г., в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Отпуск по беременности и родам предоставлялся на основании листка нетрудоспособности в период работы в должности среднего медицинского персонала хирургического отделения стационара в сельской местности, в связи с чем спорные период нахождения истицы в отпуске по беременности и родам также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, как из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так и 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

По изложенным основаниям, суд первой инстанции неправомерно применил льготное исчисление к периоду работы истицы с 11.04.1996 г. по 31.10.1999 г. и к периодам нахождения в отпуске по беременности и родам только одну льготу, исходя из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Сроки назначения пенсии определены ст.19 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Из материалов дела следует, что истица обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии "данные изъяты" г.

С учетом специального стажа в объеме 20 лет 07 месяцев 13 дней, засчитанного самим пенсионным органом, и периодов, подлежащих льготному исчислению в рамках производства по данному делу, специальный стаж истицы, предусмотренный п.п.20 п.1 ст.27 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на дату обращения в пенсионный орган составляет 24 года 11 месяцев 24 дня.

Вместе с тем, истица продолжает работать в том же учреждении, в той же должности на полную ставку и полный рабочий день до настоящего времени, что подтверждается справкой работодателя (л.д "данные изъяты").

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденным Постановлением Правительства РФ N781 от 29.10.2002 г., поименован средний медицинский персонал, в том числе медицинская сестра палатная (постовая), а также больницы всех наименований.

Таким образом, специальный медицинский стаж работы в сельской местности в объеме 25 лет у истицы имеется на "данные изъяты" г., то есть право на досрочную трудовую пенсии по старости у неё возникло, до вынесения пенсионным органом решения N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. об отказе в назначении ей такой пенсии.

То обстоятельство, что истица в исковом заявлении просила назначить ей пенсию с "данные изъяты" г., не исключает необходимости надлежащей оценки её пенсионных прав. Как сама истица пояснила в суде апелляционной инстанции, она понимала, что целью её обращения в суд является назначение ей пенсии с момента возникновения права с правильным применением пенсионного законодательства к периодам всей её трудовой деятельности.

Поскольку неправильное исчисление специального стажа, как ответчиком - пенсионным органом, так и судом первой инстанции, привело к неправильной оценке пенсионных прав истицы, коллегия считает возможным, вынести новое решение об удовлетворении её исковых требований о применении льготного исчисления к указанным периодам её работы и отпуску по беременности и родам, а также о назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права - с "данные изъяты" г.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истица в подтверждение своих расходов по данному делу представил квитанцию на сумму "данные изъяты" рублей по уплате государственной пошлины при подаче искового заявления.

Коллегия с учетом ст. 98 ГПК РФ полагает, что с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию сумма "данные изъяты" рублей.

Руководствуясь ст.199, ст.328, ст.329, п.4 ч.1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение "данные изъяты" районного суда "данные изъяты" области от "данные изъяты" года в части включения в специальный стаж, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения на курсах повышения квалификации с 11.10.2010 г. по 11.11.2010 г. в календарном исчислении оставить без изменения.

В остальной части это же решение суда отменить и принять новое решение:

"Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по "данные изъяты" N "данные изъяты" от "данные изъяты" г. об отказе Клименко Н.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности признать незаконным.

Признать за Клименко Н.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по "данные изъяты" засчитать в специальный стаж Клименко Н.Г., для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды работы в должности медицинской сестры палатная хирургического отделения стационара с 01.08.1991 г. по 14.04.1993 г. в "данные изъяты" ЦРБ и с 11.04.1996 г. по 31.10.1999 г. в "данные изъяты" РТМО, а также отпуск по беременности и родам с 15.04.1993 г. по 11.05.1993 г. и с 12.05.1993 г. по 28.09.1993 г. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; период работы в должности медицинской сестры палатная хирургического отделения стационара ОБУЗ " "данные изъяты" ЦРБ" с 19.11.2014 г. по 25.11.2014 г. в календарном порядке.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по "данные изъяты" назначить Клименко Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности с "данные изъяты" г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) по "данные изъяты" в пользу Клименко Н.Г. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины "данные изъяты" рублей."

Апелляционную жалобу истицы Клименко Н.Г. удовлетворить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ:

СУДЬИ: 1)

2)