Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33а-176/2016

Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 04 февраля 2016 г. по делу N 33а-176/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей: ФИО10 ФИО7,

при секретаре ФИО6,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя начальника первого отдела Федерального государственного казенного учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - начальник первого отдела) ФИО5 на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено заявление бывшего военнослужащего филиала N Федерального государственного бюджетного учреждения "Лечебный реабилитационный клинический центр" Министерства обороны Российской Федерации (далее - филиал N 1) старшего лейтенанта запаса ФИО1 об оспаривании действий начальника первого отдела, связанных с отказом в выплате денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения.

Заслушав доклад судьи ФИО7, объяснения административного истца и его представителя, возражавших против удовлетворения доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из материалов дела, ФИО9 проходил военную службу по контракту в должности начальника отделения вещевого снабжения материально-технического обеспечения Центрального военного госпиталя Федерального агентства специального строительства Российской Федерации, и с ДД.ММ.ГГГГ он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы.

В ДД.ММ.ГГГГ госпиталь из Федерального агентства специального строительства Российской Федерации был передан Министерству обороны Российской Федерации, и должны были быть переданы сведения в отношении военнослужащих состоящих в реестре участников накопительно-ипотечной системы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО9 уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, а приказом начальника филиала N от ДД.ММ.ГГГГ N исключен из списков личного состава филиала N 1, имея выслугу 10 лет 1 месяц 5 дней в календарном исчислении.

До исключения из списков личного состава филиала N 1, ФИО9 обратился к начальнику этого филиала с заявлением, о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и все необходимые документы были направлены в 1 отдел.

ДД.ММ.ГГГГ начальник первого отдела отказал Добкину в выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, сославшись на то, что он несвоевременно обратился с заявлением о выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ действия начальника 1 отдела, связанные с принятием указанного выше решения признаны незаконными и на него возложена обязанность отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть вопрос о выплате Добкину денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ начальник 1 отдела, исполняя указанное решение Московского гарнизонного военного суда, повторно отказал Добкину в выплате денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения на том основании, что в его адрес не был представлен рапорт заявителя на выплату денежных средств, дополняющих накопления, зарегистрированный в установленном порядке до исключения его из списков личного состава филиала.

ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника первого отдела, связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ и обязать указанное должностное лицо, на основании его рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему документов, повторно рассмотреть вопрос о выплате ему денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Гарнизонный военный суд заявление ФИО9 удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Кулешова просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе Добкину в удовлетворении административного искового заявления.

Автор жалобы излагает фактические обстоятельства дела и констатирует, что начальник филиала N не представил в первый отдел рапорт ФИО9, а поэтому нет оснований для принятия решения о выплате административному истцу денежных средств.

Ссылаясь на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, в котором приводятся нормативные правовые акты, регулирующие порядок выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, утверждает, что начальнику первого отдела не представлено доказательств подтверждающих обращение ФИО9 о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения до исключения его из списков личного состава филиала.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Фдерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Право военнослужащих на жилище в рамках указанного Закона реализуется в форме предоставления военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, субсидии для приобретения или строительства жилого помещения либо жилых помещений, находящихся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма.

Кроме того, п. 15 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрена возможность реализации указанного права военнослужащих в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" путем участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, которая предполагает выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений.

В силу подп. "в" п. 2 ст. 10 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более, в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N утвердило Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения (далее - Правила).

В соответствии с п. 7 Правил заявление (рапорт) на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части.

Из вступившего в законную силу решения Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО9, до исключения его из списков личного состава филиала, обратился к начальнику филиала N с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления жилищного обеспечения, после чего необходимые документы были направлены в первый отдел. На это обращение, ДД.ММ.ГГГГ начальника первого отдела ответил, что сведений о ФИО9 в реестре участников накопительно-ипотечной нет, а ДД.ММ.ГГГГ о его восстановлении в реестре с ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому, гарнизонный военный суд признал незаконными действия начальника первого отдела, связанные с принятием решения об отказе в выплате Допкину денежных средств дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и обязал указанное должностное лицо отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ N и повторно рассмотреть вопрос о выплате денежных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку вступившим в законную силу решением Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО9, до исключения его из списков личного состава филиала, обратился по команде с рапортом на выплату денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, то это обстоятельство не доказывается вновь и не подлежит оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно и обоснованно удовлетворил административное исковое заявление ФИО9, и вывод суда основан на анализе доказательств, мотивирован и соответствует требованиям закона.

Иная оценка обстоятельств дела, которого придерживается автор апелляционной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными и повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 308, ч. 1 ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя начальника первого отдела Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации ФИО11 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий ФИО8

Секретарь судебного заседания ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ г.