Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33а-53/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 21 января 2016 г. по делу N 33а-53/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО11,

судей: ФИО3 и ФИО10,

при секретаре ФИО4 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - управление) ФИО5 на решение Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого удовлетворено заявление бывшего военнослужащего Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил "Военно-воздушная академия имени профессора ФИО6 и ФИО7" ( "адрес") Министерства обороны Российской Федерации подполковника запаса ФИО1 об оспаривании решения ФИО12 управления, связанного с уменьшением норматива общей площади жилого помещения, при предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО10, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО13 в ДД.ММ.ГГГГ приобрел в наследство ? долю (14,8 кв.м.) в "адрес", расположенной в "адрес". В последствии он продал эту долю и зарегистрировал в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по "адрес" лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ФИО12 управления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 и членам его семьи (жена и сын) предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из размера норматива общей площади жилого помещения 39,2 кв.м., с учетом отчужденной доли жилой площади (14,8 кв.м.), поскольку с момента утраты права собственности жилого помещения не истекло пятилетнего срока.

Считая свои права нарушенными, ФИО13 просил суд признать незаконным решение ФИО12 управления в части уменьшения норматива общей площади жилого помещения на 14,8 кв.м. при расчете размера жилищной субсидии и обязать принять дополнительное решение о перерасчете субсидии, направив решение в финансовый орган для производства выплаты денежных средств, а также взыскать в его пользу уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Суд первой инстанции административное исковое заявление ФИО13 удовлетворил.

В апелляционной жалобе представитель ФИО12 управления Капишникова, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска ФИО13 отказать.

В обоснование жалобы приводит фактические обстоятельства дела, ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 76, которым утверждены Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемых военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила), на пункт 4 Правил, считает, что судебный акт незаконным в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, поскольку у ФИО13 в собственности по ДД.ММ.ГГГГ находилось ? доля жилого помещения, размер общей площади которого составлял 14,8 кв.м.

Полагает, что гарнизонный военный суд ошибочно пришел к выводу об утрате с ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 права собственности на долю в квартире, то есть с момента подписания договора купли - продажи, поскольку согласно п. 2 ст. 223 ГК РФ право собственности у покупателя недвижимости возникает с момента государственной регистрации этой недвижимости. При этом до государственной регистрации перехода права собственности к покупателю по договору купли-продажи собственником объекта недвижимости продолжает оставаться продавец.

Выражает мнение, что решение Морозовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворен иск Григорян к ФИО13 (сделка купли-продажи доли квартиры признана законной и подлежащей государственной регистрации) о переходе права собственности от продавца к покупателю правового значения не имеет.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

Удовлетворяя административное исковое заявление ФИО13, гарнизонный военный суд, сославшись на п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Правила, пришел к выводу, что решение ФИО12 управления от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении административному истцу и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из размера норматива общей площади жилого помещения 39,2 кв.м. незаконное, поскольку ДД.ММ.ГГГГ году административный истец продал Григорян полученную в наследство долю ? (14,8 кв.м.) в квартире, что подтверждено решением Морозовского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о подлежащим регистрации перехода права собственности по договору купли-продажи доли квартиры по адресу указанному выше адресу.

Однако, такой вывод суда первой инстанции является ошибочным исходя из следующего.

Действительно, в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу абз. 12 п. 1 названной статьи закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 13 этой же статьи закона граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

При этом расчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения производится на основании Правил, которые определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В соответствии с п. 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с учетом норматива общей площади жилого помещения, норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилого помещения по Российской Федерации и поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы.

Норматив общей площади жилого помещения устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.

Согласно п. 4 Правил норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом настоящих Правил, уменьшается на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Материалами дела подтверждается, что на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет в календарном исчислении у ФИО13 составляла более 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО8 продали и передали ФИО9 "адрес" по адресу: "адрес", а она купила и приняла её. Между тем, в управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по "адрес" договор купли продажи был зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ до государственной регистрации права собственности, покупатель не вправе распоряжаться полученным им во владение имуществом, поскольку право собственности на это имущество сохраняется за продавцом.

Пунктом 2 ст. 223 ГК РФ определено, что право собственности у покупателя недвижимости возникает с момента государственной регистрации перехода этого права, а в соответствии с п. 1 ст. 551 этого же Кодекса, переход к покупателю права собственности на недвижимое имущество по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Таким образом, поскольку договор купли продажи недвижимости подлежал обязательной государственной регистрации и был зарегистрирован лишь ДД.ММ.ГГГГ, то ФИО13 являлся собственником ? доли жилого помещения по указанную дату.

При таких обстоятельствах ФИО13 и члены его семьи имеют право на субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения исходя из размера норматива общей площади жилого помещения 39,2 кв.м., с учетом отчужденной ? доли жилой площади (14,8 кв.м.), поскольку с момента утраты права собственности жилого помещения не истекло пятилетнего срока.

С учетом изложенного, гарнизонный военный суд необоснованно пришел к выводу, что оспариваемое решение ФИО12 управления от ДД.ММ.ГГГГ в части связанного с уменьшением норматива общей площади жилого помещения, при предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения является незаконным, в связи с чем возложил обязанность принять дополнительное решение о перерасчете предоставленной жилищной субсидии на 14,8 кв.м., то есть уменьшенный норматив общий площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах обжалуемое судебное решение не может быть признано законным в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права, и подлежит отмене с принятием нового решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 3, 4 ч. 2 ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 в связи с с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права отменить и принять новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании решения ФИО12 Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанного с уменьшением норматива общей площади жилого помещения, при предоставлении ему и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, отказать.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий ФИО11

Секретарь судебного заседания ФИО4

26.01.2016