Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 21 января 2016 г. по делу N 33а-54/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 21 января 2016 г. по делу N 33а-54/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего - ФИО6,

судей: ФИО3 и ФИО5,

при секретаре ФИО4,

с участием административного истца ФИО1 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N капитана в отставке ФИО9 ФИО1 об оспаривании решения начальника 2 отдела ( "адрес") ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ (далее - начальника 2 отдела), связанных с отказом в принятии заявителя и членов его семьи на жилищный учет.

Заслушав доклад судьи ФИО5, объяснения ФИО1 в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

как видно из решения и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 уволен с военной службы по собственному желанию (в соответствии с абз. 2 ч. 3 ст. 57 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" от ДД.ММ.ГГГГ N и направлен на воинский учет в "адрес" "адрес". В том же году ФИО8 (на состав семьи 4 человека) была предоставлена трехкомнатная "адрес" расположенном в д. "адрес", которую ДД.ММ.ГГГГ он приватизировал, а в последующем продал и переехал на новое место жительства в "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратился в ФГКУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ с просьбой принять его на учет нуждающихся в жилых помещениях, однако начальник 2 отдела решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в этом.

Полагая свои права нарушенными, ФИО11 обратился с заявлением в суд, в котором просил признать незаконным решение начальника 2 отдела от ДД.ММ.ГГГГ и обязать указанное должностное лицо принять его (и членов его семьи) на учет нуждающихся в жилом помещении.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления отказал.

В апелляционной жалобе ФИО12 просит решение отменить и принять новое об удовлетворении заявления.

Автор жалобы указывает, что проживал в служебной квартире в закрытом военном городке в районе Крайнего Севера. В ДД.ММ.ГГГГ был уволен с военной службы по собственному желанию и направлен на воинский учет в Руднянский РВК "адрес". Прослужив более 22 лет в календарном исчислении в Вооруженных Силах, он обращался с вопросом о постановке его на жилищный учет в военные комиссариаты, которые в этом ему отказали, поскольку обязанность обеспечивать жилыми помещениями таких лиц была возложена на органы местного самоуправления.

Полагает, что суд, ссылаясь на п. 13 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", сделал ошибочный вывод, что на него не распространяются положения указанного закона.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 6 ст. 15 и п. 1 ст. 22 Закона РФ "О статусе военнослужащих" от ДД.ММ.ГГГГ N, действовавшего в период увольнения ФИО1 с военной службы, граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства. Военнослужащие, прослужившие 10 лет и более, не могут быть уволены с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им и членам их семей жилых помещений по нормам, установленным законодательством.

Пунктами 1 - 3 и приложению N к постановлению Правительства РФ "О неотложных мерах по обеспечению жилой площадью военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей" от ДД.ММ.ГГГГ N 604, действовавшего на момент увольнения ФИО1 с военной службы, в 1992 -1995 годах строительство и приобретение жилых домов для военнослужащих (лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы), состоящих на военной службе либо уволенных с военной службы в запас или отставку по возрасту, болезни, сокращению штатов или по ограниченному состоянию здоровья, а также лиц, подлежащих переселению из закрытых и обособленных военных городков, осуществлялось за счет средств, выделенных Министерством финансов РФ и Министерством экономики РФ исполнительным органом государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга на строительство жилых домов для военнослужащих, уволенных с военной службы в запас или отставку, и лиц, переселяемых из военных городков.

Согласно п. 7, 45 ранее действовавших Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в "адрес", утвержденных постановлением Смоленского облисполкома и облсовпрома от ДД.ММ.ГГГГ N N, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 6,5 квадратных метров, а жилое помещение предоставлялось гражданам в размере не менее 9 квадратных метров на одного человека.

Из материалов дела видно, что постановлением главы администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N "адрес", расположенный в д. "адрес", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N N, передан на баланс администрации района для обеспечения жильем военнослужащих, уволенных в запас или отставку. В указанном доме ФИО13 (на состав семьи всего 4 человека) была предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ трехкомнатная "адрес" (общей площадью 62,3 кв.м., жилой 40,9 кв.м.). ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 и его супруга квартиру приватизировали в совместную долевую собственность, а ДД.ММ.ГГГГ продали её и переехали на новое место жительства в "адрес".

Таким образом, анализируя положения ст. 15, 22, 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции, действовавшей на момент увольнения административного истца с военной службы и обстоятельств дела, гарнизонный военный суд пришел к верному выводу, что оснований для признания незаконным решения начальника 2 отдела от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО1 на учет нуждающимся в жилых помещениях не имеется.

Ссылка ФИО1 на п. 13 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" несостоятельна исходя из следующего.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшем до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из содержания положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", определяющих порядок обеспечения жилыми помещениями в соответствии со ст. 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, усматривается, что они распространяются только на военнослужащих и граждан, которые до введения в действие Федерального закона "О статусе военнослужащих" имели статус военнослужащих, либо в установленном порядке были признаны нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что ФИО15 к указанной категории не относится.

Ссылок на иные обстоятельства, которые бы указывали на незаконность вынесенного судебного постановления либо опровергали бы выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Воронежского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 оставить без изменения, а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Подписи

Верно

Председательствующий ФИО6

Секретарь судебного заседания ФИО4