Решение Курганского областного суда от 08 февраля 2016 г. по делу N 21-92/2016

Судья Курганского областного суда Менщиков С.Н., рассмотрев в г. Кургане 8 февраля 2016 г. жалобу ООО " К.С.С." на постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 июня 2015 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству М.С.В. от " ... " юридическое лицо ООО " К.С.С." признано виновны в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере " ... " рублей.

Решением судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 декабря 2015 г. указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе в Курганский областной суд представитель ООО " К.С.С." просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи, как незаконных, а также о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что юридическое лицо не было уведомлено о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и о дате и времени рассмотрения этого дела, дело было рассмотрено без участия представителя юридического лица.

Кроме того, определением должностного лица от " ... "г. материалы дела были возвращены в прокуратуру г. Кургана для устранения недостатков, вместе с тем, " ... " ООО " К.С.С." было привлечено к административной ответственности.

Также в постановлениях о привлечении ООО " К.С.С." к административной ответственности и о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени административного правонарушения, что является существенным недостатком протокола об административном правонарушении, препятствующим рассмотрению дела.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужило строительство ООО " К.С.С." здания на берегу реки, однако на момент составления акта осмотра " ... " строительные работы не велись.

Полагает, что действия ООО " К.С.С." подлежали квалификации не по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, а по ст. 8.33 КоАП РФ.

При рассмотрении дела представитель Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству К.А.С. с жалобой не согласился.

Представитель ООО " К.С.С." на рассмотрение жалобы не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Считаю возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

Заслушав пояснения участвующего в деле лица, проверив материалы дела и изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

На основании ч. 2 ст. 50 Закона, деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. N 384 утверждены Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания.

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

Как следует из представленных материалов, ООО " К.С.С." в нарушение указанных положений допустило строительство здания физкультурно-оздоровительного комплекса по адресу: "адрес", в водоохраной зоне реки Тобол без согласования с Нижнеобским территориальным Управлением Росрыболовства.

Таким образом, ООО " К.С.С." совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ. Действия ООО " К.С.С." верно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица и судьи основаны на совокупности исследованных доказательств, представленных в материалах дела.

Доводы жалобы о том, что представитель юридического лица не был уведомлен о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и о времени рассмотрения этого дела, были предметом проверки предыдущей судебной инстанции и обоснованно отвергнуты.

Доводы жалобы о том, что в постановлениях о привлечении юридического лица к административной ответственности и о возбуждении дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени совершения административного правонарушения, также являются необоснованными.

Вменяемое юридическому лицу административное правонарушение является длящимся, поэтому отсутствие в процессуальных документах сведения о времени его совершения, при наличии указания на дату выявления указанного правонарушения, не является обстоятельством, исключающим производство по данному делу.

Иные доводы, приведенные в жалобе заявителем, не опровергают выводов должностного лица и судьи и не подтверждают неправильного применения ими норм права, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов.

Порядок привлечения ООО " К.С.С." к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО " К.С.С." в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что процессуальных нарушений по делу не допущено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Курганской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 30 июня 2015 г., решение судьи Курганского городского суда Курганской области от 11 декабря 2015 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении ООО " К.С.С." оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть пересмотрено председателем Курганского областного суда по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора области или его заместителей.

Судья Курганского

областного суда С.Н. Менщиков