Апелляционное определение СК по гражданским делам Курганского областного суда от 04 февраля 2016 г. по делу N 33-481/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Курганского областного суда в составе:

судьи - председательствующего Литвиновой И.В.,

судей Безносовой Е.И., Ушаковой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Ш.М.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кургане 4 февраля 2016 года гражданское дело по иску М.Н.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области о возложении обязанности по включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области на решение Куртамышского районного суда Курганской области от 4 декабря 2015 года, которым постановлено:

"Исковые требования М.Н.А. к ГУ Управление ПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области об обязанности включить периоды работы в стаж, назначить досрочную пенсию удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области включить М.Н.А. "ДД.ММ.ГГ." года рождения в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно период работы в ГБОУ НПО "Профессиональное училище N", реорганизованном в ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" в качестве мастера производственного обучения с 06.11.2013 по 11.11.2014 и с 15.11.2014 по 13.07.2015.

Взыскать в пользу М.Н.А. с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области госпошлину в размере " ... " руб.".

Заслушав доклад судьи Курганского областного суда Ушаковой И.Г., истца М.Н.А., возражавшую против удовлетворения апелляционной жалобы и поддержавшую доводы возражений на нее, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

М.Н.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куртамышском районе Курганской области (далее ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указала, что обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в чем ей решением ответчика было отказано по причине отсутствия необходимого стажа. Указанным решением период ее работы с "ДД.ММ.ГГ." по "ДД.ММ.ГГ." старшим мастером в ГБОУ НПО "Профессиональное училище N", реорганизованном в ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум", не был включен в стаж, поскольку должность и учреждение, в котором она работала, не поименованы в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 (далее Список N 781). Выражая несогласие с указанным решением, указывала, что в спорный период работала в должности мастера производственного обучения, приказ о ее назначении на должность старшего мастера был издан ошибочно, впоследствии отменен. С учетом изменения исковых требований, просила возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период работы с "ДД.ММ.ГГ." по "ДД.ММ.ГГ." в должности мастера ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум", исключив период курсов повышения квалификации с "ДД.ММ.ГГ." по "ДД.ММ.ГГ.", назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "ДД.ММ.ГГ.".

В судебном заседании истец М.Н.А. заявленные требования в измененном виде поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе П.Н.С. в судебном заседании с иском не согласилась, полагала отказ в назначении досрочной пенсии правомерным ввиду наличия у истца соответствующего стажа на дату обращения 23 года 5 месяцев 1 день. Настаивала, что занимаемая истцом должность старший мастер и тип образовательного учреждения ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" не предусмотрены Списком N 781. Указала, что запись о переводе истца с должности "старший мастер" на должность "мастер производственного обучения"в трудовой книжке истца после 05.11.2013 отсутствует, соответствующие приказы о переводе на должность мастера не издавались. Поскольку функциональные обязанности старшего мастера и мастера производственного обучения значительно отличаются, считала выполнение педагогической нагрузки истцом в период работы старшим мастером не дает право на включение данного периода в специальный стаж.

Представитель третьего лица ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" П.А.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала. Подтвердила доводы истца о том, что в учебном заведении имелась одна ставка старшего мастера; после перевода истца на должность старшего мастера ей производилась доплата из вакантных ставок как старшему мастеру, поскольку с 2000 предполагалось введение второй ставки старшего мастера. Поскольку штатное расписание 2001 не предусматривало второй ставки старшего мастера, 21.05.2001 был издан приказ об отмене приказа о переводе истца на должность старшего мастера, соответственно, имел силу ранее изданный приказ о ее работе в должности мастера. Указывала, что в спорный период истец выполняла обязанности мастера производственного обучения, по которой производилась оплата труда.

Куртамышским районным судом Курганской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области выражает несогласие с постановленным судом первой инстанции решением, поддерживая доводы, изложенные в возражениях на иск. Указывает на отсутствие у истца необходимого для досрочного назначения страховой пенсии стажа на дату обращения за назначением пенсии. Настаивает, что профессиональные образовательные учреждения в Списке N 781 не поименованы, как и должность старшего мастера. Указывает, что, согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которые формируются на основании сведений, представляемых работодателем, специальный стаж педагогической деятельности истца с 23.08.1999 по 15.07.2015 не подтверждается. Считает истец не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью с даты обращения.

В возражениях на апелляционную жалобу истец М.Н.А. выражает несогласие с доводами жалобы. Ссылается на приказ от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", в котором установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований. Отмечает, что в жалобе ответчик ссылается на Устав от "ДД.ММ.ГГ.", на основании которого ГБОУ НПО "Профессиональное училище N" было реорганизовано в ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" и данный тип образовательного учреждения не предусмотрен Списком N 781, однако ГБОУ НПО "Профессиональное училище N" было переименовано в ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" на основании постановления Правительства Курганской области от 29.07.2013 N 333 "О переименовании образовательных учреждений Курганской области" в целях приведения в соответствие с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Указывает, что Список N 781 действует с 29.10.2002, а Федеральный закон N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" - с 29.12.2012. Считает ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" является профессиональной образовательной организацией. Полагает в решении суда первой инстанции дана надлежащая оценка всем доказательствам, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения ввиду отсутствия оснований для ее удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции истец М.Н.А. доводы апелляционной жалобы не признала, поддержала доводы возражений на нее.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области, третьего лица ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежаще, о причинах неявки суд не уведомили.

С учетом мнения истца, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Заслушав истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее в их пределах, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела усматривается, что истец М.Н.А. "ДД.ММ.ГГ." обратилась в ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области от "ДД.ММ.ГГ." истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи отсутствием стажа необходимой продолжительности. В бесспорном порядке ответчиком зачтен стаж 23 года 5 месяцев 1 день.

Указанным решением истцу отказано в зачете в соответствующий стаж периода ее работы с 01.11.2013 по 13.07.2015 в качестве старшего мастера в ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум", так как наименование должности и учреждения не поименованы в Списке N 781, период с 12.11.2014 по 14.11.2014 курсы повышения квалификации, в соответствии с п. 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 N 5 и п. 5 Правил исчисления периодов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные истцом требования, исходил из того, что в ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" в спорный период количество обучающихся лиц в возрасте до 18 лет составляло не менее 50 процентов, в период с 23.08.2013 по 13.07.2015 истец работала мастером производственного обучения, а деятельность ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум", на основании Устава вышеуказанного учреждения, соответствует государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования.

Судебная коллегия находит возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, полагая доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с ч. 3 ст. 36 указанного Закона, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. 19 п. 1 и п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, засчитывается работа в должности мастера производственного обучения в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе в техникумах и колледжах всех наименований.

Пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 предусмотрено, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

С 01.09.2013 введен в действие Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст. 21 которого регламентирована образовательная деятельность, в соответствии с которой образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

Согласно ст. 23 Федерального закона образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

Одним из типов образовательной организации является профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.

В силу п. 5 ст. 23 этого же Федерального закона наименование образовательной организации должно содержать указание на ее организационно-правовую форму и тип образовательной организации.

При этом в силу ч. 5 ст. 108 указанного Федерального закона наименования образовательных учреждений подлежат приведению в соответствии с указанным законом не позднее 01.01.2016.

Предоставленными по делу доказательствами, копией приказа N от "ДД.ММ.ГГ.", копией трудовой книжки истца подтверждено, что "ДД.ММ.ГГ." М.Н.А. была принята на работу в должности преподавателя по спецпредметам в Березовское СПТУ- N (л.д. 118).

На основании приказа N-к от "ДД.ММ.ГГ." истец с "ДД.ММ.ГГ." переведена мастером производственного обучения, приказом N-к от "ДД.ММ.ГГ." истцу, как старшему мастеру, был установлен 13 разряд оплаты труда, за дополнительную нагрузку заведующей столовой доплату 30 % должностного оклада (л.д. 119,122).

Трудовая книжка истца содержит запись о ее переводе на должность старшего мастера со ссылкой на приказ N-к от "ДД.ММ.ГГ." (л.д. 11), при этом приказом N-к от "ДД.ММ.ГГ." запись о переводе истца старшим мастером признана недействительной (л.д. 121).

Как следует из указанного приказа N-к от "ДД.ММ.ГГ." приказ N-к от "ДД.ММ.ГГ." о переводе истца старшим мастером отменен, и запись о переводе в трудовой книжке признана недействительной в связи с отсутствием второй должности старшего мастера.

Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела установлено, что в спорный период истец фактически занимала должность мастера производственного обучения, заработная плата начислялась и выплачивалась по должности мастера, что также отражено в тарификационных списках за спорный период.

Установив, что предусмотренную штатным расписанием должность "старшего мастера" занимало иное лицо, чем истец, первичными документами (тарификационными списками, лицевыми счетами об оплате труда, приказами об установлении оплаты труда, предоставлении отпусков) подтверждено выполнение истцом обязанностей мастера производственного обучения, т.е. должности, которую истец занимала до издания отмененного и признанного приказа о переводе истца на должность "старшего мастера", учитывая, что во всех приказах по учреждению должность истца указана как "мастер производственного обучения", суд первой инстанции обоснованно исходил из факта занятия истцом в спорной период должности, поименованной соответствующими Списками.

Указанные обстоятельства подтверждены также должностной инструкцией истца за спорный период, справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" (л.д. 19).

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что наименование учреждения в спорный период также указано в Списках, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства Курганской области от 29.07.2013 N 333 "О переименовании образовательных учреждений Курганской области" В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-Ф3 "Об образовании в Российской Федерации" Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования "Профессиональное училище N" переименовано в Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение "Березовский агропромышленный техникум". В связи с переименованием учреждения вид его деятельности не изменился. Техникум является правопреемником Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище N".

В соответствии с Уставом Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Березовский агропромышленный техникум", принятого Общим собранием работников и обучающихся техникума, утвержденным приказом Главного управления образования Курганской области от "ДД.ММ.ГГ.", предметом деятельности техникума является оказание общеобразовательных услуг, а основными целями является, в том числе: подготовка специалистов среднего звена, квалифицированных рабочих, служащих по программам среднего профессионального образования на базе основного общего, среднего общего или среднего профессионального образования в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, профессиональных стандартов (п. 1.8 Устава).

В силу внесенных "ДД.ММ.ГГ." в Устав изменений, пункт 1.8 изложен в следующей редакции: предмет деятельности техникума: реализация образовательных программ среднего профессионального образования и программ профессионального обучения. Основные цели деятельности техникума: осуществление образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования и по программам профессионального обучения.

"Федеральные государственные образовательные стандарты среднего профессионального образования по профессии повар, кондитер" утверждены приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 02.08.2013 N 798.

Деятельность Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения "Березовский агропромышленный техникум", на основании Устава вышеуказанного учреждения, соответствует государственным образовательным стандартам среднего профессионального образования.

Кроме того, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.09.2015 года N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях", установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, структурных подразделениях организаций, независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих, профессиональной деятельности, выполнявшейся в учреждениях начального профессионального образования (училища всех видов и наименований, в том числе училища - интернаты; лицеи), предусмотренных пунктом 1.9. раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организации (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (училище, лицей), указанных в п. 13 Правил; тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в профессиональных образовательных организациях, в том числе с проживанием в интернате, структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность по программам подготовки специалистов среднего звена, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения: техникумы всех наименований, в том числе техникум - интернат и техникум - предприятие; училища всех наименований, в том числе училище - интернат; колледжи всех наименований, в том числе колледж - интернат; технический лицей, музыкальная школа, в том числе музыкальная школа - лицей; художественная школа, в том числе художественная школа - лицей; школа -студия), предусмотренных пунктом 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (техникум; училище; колледж; лицей), указанных в пункте 13 Правил.

Судом установлено соблюдение требований, изложенных в п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, согласно которым работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (л.д. 45).

Согласно справке от "ДД.ММ.ГГ." N, выданной ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" контингент обучающихся в техникуме в оспариваемый период составляет не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, при соблюдении всех условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, требования истца о включении в соответствующий стаж заявленных истцом периодов работы в ГБОУ НПО "Профессиональное училище N", реорганизованном в ГБПОУ "Березовский агропромышленный техникум" в качестве мастера производственного обучения с 06.11.2013 по 11.11.2014 и с 15.11.2014 по 13.07.2015 судом удовлетворены обоснованно в пределах заявленных требований.

Довод апелляционной жалобы о том, что сведениями индивидуального персонифицированного учета работа истца в особых условиях труда не подтверждена основанием для отмены решения не является, поскольку доказательствами по делу не подтвержден.

В соответствии со ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд первой инстанции верно указал, что при включении спорных периодов в соответствующий стаж, ее страховой стаж на дату обращения за ее назначением составляет более 25 лет, что дает ей право на досрочное назначении пенсии с даты обращения за назначением пенсии с 15.07.2015.

Поскольку резолютивная часть решения не содержит выводов об удовлетворении требований истца о назначении пенсии, истец требования в данной части поддерживала, судебная коллегия находит возможным дополнить резолютивную часть решения указанием на возложение обязанности на ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области по назначению истцу досрочной страховой пенсии с 15.07.2015.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куртамышского районного суда Курганской области от 4 декабря 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе - без удовлетворения.

Дополнить резолютивную часть решения следующим:

Обязать ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области назначить М.Н.А. досрочную страховую пенсию с 15 июля 2015 года.

Судья - председательствующий И.В. Литвинова

Судьи: Е.И. Безносова

И.Г. Ушакова