Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 24 декабря 2015 г. по делу N 21-799/2015

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО1 на решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Закеяна В.А.,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу N Закеян В.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Закеян В.А. подал жалобу в районный суд.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 ноября 2015 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, заместитель главного государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель ФИО1 просит об отмене решения суда от 16 ноября 2015 года, полагая его незаконным и необоснованным.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО2., полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ, Закеян В.А. был уведомлен должностным лицом административного органа заказным письмом с уведомлением.

Из имеющихся в материалах дела сведений с сайта "Почта России" (интернет ресурс - отслеживание почтовых отправлений) следует, что адресованное Закеян В.А. заказное письмо (определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении) прибыло в место вручения 09 сентября 2015 года, однако в этот день не было вручено адресату, по состоянию на 10 сентября 2015 года имеется отметка "адресат заберет отправление сам".

Таким образом, адресат имел возможность своевременно получить извещение о месте и времени рассмотрения дела и в случае невозможности явиться на рассмотрение дела сообщить об этом должностному лицу административного органа.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания полагать, что должностным лицом административного органа нарушены положения части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах выводы судьи районного суда о том, что при производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены нарушения, которые носили существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, являются необоснованными.

Кроме того, прекращая производство по делу за истечением срока давности привлечения Закеяна В.А. к административной ответственности, судья районного суда исходил из того, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет два месяца.

Указанный вывод судьи районного суда является неправильным, поскольку родовым объектом правонарушений, объединенных в главе 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которую входит статья 8.8, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства об охране окружающей среды не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В связи с этим судья неправомерно на основании ч. 1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения Закеяна В.А. к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение в районный суд.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 16 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Закеяна В.А., отменить, дело направить на новое рассмотрение в Калининский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Краснова