Решение Сахалинского областного суда от 27 января 2016 г. по делу N 72-40/2016

Судья Сахалинского областного суда Юсова Е.П. рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Г.И.М. на решение судьи Корсаковского городского суда от 20 ноября 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Д.В.С.,

установил:

постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Г.И.М. от 19 мая 2015 года N Д.В.С. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

На данное постановление Д.В.С. принесена жалоба.

Решением судьи Корсаковского городского суда от 19 августа 2015 года обжалуемое постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Указанное решение судьи было обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление по делу.

Решением судьи Сахалинского областного суда от 30 сентября 2015 года указанное решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Корсаковский городской суд.

Решением судьи Корсаковского городского суда постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области от 19 мая 2015 года N отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На указанное решение должностным лицом, вынесшим постановление, принесена жалоба, в которой он просит его отменить, поскольку считает, что выявленное правонарушение является длящимся, поэтому срок давности привлечения Д.В.С. к административной ответственности не пропущен.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Д.Р.В., поддержавшего жалобу по изложенным в ней основаниям, защитников Д.В.С. - В.С.В. и Ф.М.А., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольную перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в совершении самовольного переустройства и (или) перепланировки жилых домов и (или) жилых помещений.

Согласно части 1 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольной является перепланировка жилого помещения, проведенная в отсутствие согласования органа местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, Д.В.С. является собственником "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в связи с обращением гражданки З.Г.Н., проживающей в "адрес" указанного жилого дома, в квартире Д.В.С. проведена проверка, в ходе которой было установлено, что он произвел самовольную перепланировку в принадлежащей ему квартире в многоквартирном доме без согласования с органами местного самоуправления и без внесения изменений в технический паспорт, а именно, за счет демонтажа оконного, дверного блока, подоконной части стены объединил балкон и жилое помещение (зал), выполнил обустройство проема в стене, разделяющей помещения кухни и зала, обустройство совмещенного санузла и увеличение его площади за счет площади коридора, что явилось основанием для привлечения Д.В.С. к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца со дня его совершения.

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установлено, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считается оконченным со дня выполнения работ по самовольной перепланировке жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме и не может считаться длящимся.

Таким образом, для установления даты начала течения срока давности привлечения Д.В.С. к административной ответственности необходимо установить время проведения работ по самовольной перепланировки помещения.

Согласно техническому паспорту, выданному ДД.ММ.ГГГГ Корсаковским отделением Сахалинского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", на объект учета - помещение, а именно "адрес", по состоянию на 31 октября 2014 года в квартире имеются изменения, а именно перенос перегородок, пробивка дверного проема и демонтаж подоконного блока.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истек 31 декабря 2014 года.

Таким образом, судьей Корсаковского городского суда обоснованно сделан вывод о том, что срок давности привлечения Д.В.С. к административной ответственности на момент вынесения постановления от 19 мая 2015 года истек.

Довод жалобы о том, что выявленное правонарушение следует отнести к длящимся и исчислять срок давности привлечения к административной ответственности с момента обнаружения административным органом нарушения, не может служить основанием для отмены решения судьи, поскольку основан на неверном толковании норм права.

Перепланировка жилых помещений является одномоментным действием, соответственно срок давности привлечения к ответственности в связи с осуществлением самовольной перепланировки жилых помещений подлежит исчислению с момента ее совершения, а не с момента, когда должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, выявлен факт его совершения.

В этой связи оснований для отмены решения судьи Корсаковского городского суда от 20 ноября 2015 года не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела судьей правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений норм процессуального права, оснований для отмены состоявшегося по нему судебного решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Корсаковского городского суда от 20 ноября 2015 года оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности руководителя государственной жилищной инспекции Сахалинской области Г.И.М. - без удовлетворения.

СудьяСахалинскогообластногосуда Е.П.Юсова