Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 02 февраля 2016 г. по делу N 33-338/2016

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Потеминой Е.В.

судей Ирышковой Т.В., Мананниковой В.Н.

при секретаре Ершовой Н.А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда города Пензы от 22 октября 2015 года, которым постановлено:

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от 23.06.2015 года N незаконным.

Признать за Хромовой Е.Г. право на досрочную пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Хромовой Е.Г. досрочную пенсию по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 29.06.2015 года, включив в стаж, дающий право на пенсию, периоды работы: с 6.11.90 по 26.04.91 в должности медсестры Пензенского городского ТМО " "данные изъяты"" в календарном исчислении, с 1.11.99 по 31.12.2002 года в должности медсестры ГУЗ " "данные изъяты"" в льготном исчислении ( 1 год как 1 г. 3 мес.), с 23.05.2005 по 30.11.2006 г. в должности медсестры ЛПУ Санаторий " "данные изъяты"" в льготном исчислении ( 1 год как 1 г. 3 мес.), с 11.04.2015 г. по 28.06.15 г. в должности медсестры ФКУЗ "данные изъяты" в календарном исчислении.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хромова Е.Г. 10 апреля 2015 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 23 июня 2015 года N в назначении пенсии Хромовой Е.Г. отказано по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ.

Принимая решение, ответчиком не включены в специальный стаж периоды работы истицы:

- с 6.11.90 по 26.04.91 в должности медицинской сестры в Пензенском городском ТМО " "данные изъяты"";

- с 1.11.99 по 31.12.2002 в должности палатной медицинской сестры ГУЗ " "данные изъяты"";

- с 23.05.2005 по 30.11.2006 в должности медицинской сестры ЛПУ Санаторий " "данные изъяты"".

Считая отказ в назначении пенсии незаконным, Хромова Е.Г. обратилась в районный суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области и просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии, признать незаконным принятое в отношении нее решение и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права.

Ленинский районный суд г. Пензы постановилвышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе Хромовой Е.Г. в иске, полагая, что периоды работы истицы с 1.11.99 по 31.12.2002 в должности палатной медицинской сестры ГУЗ " "данные изъяты""; а также с 23.05.2005 по 30.11.2006 в должности медицинской сестры ЛПУ Санаторий "данные изъяты"" исключены из специального стажа правомерно, поскольку Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.11.1999 г. N1066 и постановлением Правительства РФ от 22.10.2002 г. N781 предусмотрены санатории по определенной специализации: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных, с нарушением опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных, а указанные санатории фактически являются многопрофильными и не относятся к специализированным санаториям, указанным в Списках.

Истец Хромова Е.Г., представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственного учреждения) в г. Пензе Пензенской области в заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверяя законность решения в пределах доводов жалобы (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 и п. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3,4 настоящей статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при оценке пенсионных прав истицы в период ее работы с 1.11.99 по 31.12.2002 возможно применения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением РФ от 22.09.1999 N 1066, а в последующие периоды-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные тем же постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Принимая решение об удовлетворении требований истицы в части включения в ее специальный стаж периодов ее работы с 1.11.99 по 31.12.2002 года в должности медсестры ГУЗ " "данные изъяты"" в льготном исчислении ( 1 год как 1 г. 3 мес.), с 23.05.2005 по 30.11.2006 г. в должности медсестры ЛПУ Санаторий " "данные изъяты"" в льготном исчислении ( 1 год как 1 г. 3 мес.), суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что право на досрочную пенсию в соответствии с вышеназванными Списками признано за медицинскими сестрами, осуществляющими деятельность в санаториях (курортах) определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические), при этом в соответствии с подп. "а" п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Как следует из трудовой книжки истицы, она 3 июня 1991 года она принята на должность палатной медсестры в Областной детский санаторий "данные изъяты"", который в 1999 году реорганизован в Областной детский санаторий " "данные изъяты"" путем слияния с детским санаторием для лечения детей с детским церебральным параличом, уволена 4 апреля 2003 года.

Как следует из Устава Государственного учреждения здравоохранения "Областной детский санаторий " "данные изъяты"", утвержденного Управлением здравоохранения Пензенской области и Министерством государственного имущества Пензенской области в 1999 году, указанное учреждение имеет в своем составе ортопедическое отделение, офтальмологическое отделение, неврологическое отделение, педиатрическое отделение.( п.4). Целью создания учреждения является совершенствование реабилитационной и лечебно-диагностической помощи детям с церебральным параличами, заболеваниями органов зрения, бронхолегочными заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата (п.7). Предметом деятельности учреждения является лечение детей с заболеваниями органов зрения, опорно-двигательного аппарата и бронхиальных заболеваний; помощь детям с психоневрологическими заболеваниями; адаптация к жизненным ситуациям; обучение навыкам самообслуживания, лечебно-восстановительные мероприятия; обучение по спецпрограммам дошкольного и школьного образования; обучение детей с 1 по 9 классы по общеобразовательной программе; клиническая апробация медицинских приборов, устройств и медицинских препаратов, а также разработка и соисполнительство при их производстве (п.8) (л.д.75-81).

В материалы дела представлены лицензии и сертификат соответствия, выданные санаторию, предоставляющие право на оказание амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по офтальмологии, неврологии, ортопедии.

Таким образом, согласно вышеназванным документам Областной детский санаторий " "данные изъяты"" является многопрофильным санаторием, при этом имеет лицензию и осуществляет лечение в т.ч. по профилям, указанным в разделе "Наименование учреждений" Списка.

В период с 23 мая 2005 года по 30 ноября 2006 года истица работала в должности медсестры ЛПУ Санаторий " "данные изъяты"", который согласно уставам санатория за 2004,2007 г.г., создан с целью выполнения работ и оказания услуг по санаторно-курортному лечению больных с заболеваниями сердечно-сосудистой системы, органов пищеварения, органов женской половой сферы, органов мочевыделительной системы, органов дыхания, опорно-двигательной системы, неврологических больных с повреждениями опорно-двигательной системы, в том числе неврологических больных с повреждениями спинного мозга.

Из сертификата соответствия и лицензии, выданных санаторию и действующих в спорный период следует, что учреждение имеет право на оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи по гастроэнтерологии, кардиологии, гинекологии, неврологии, педиатрии. Согласно штатным расписаниям учреждения за 2005-2006 г.г. в штате санатория имеются соответствующие врачи-специалисты для оказания вышеуказанных видов медицинской помощи, в т.ч невропатологи, психотерапевты. В соответствии со сведениями, представленными санаторием " "данные изъяты"", санаторий фактически в спорный период осуществлял лечение гематологических больных, а также больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, психоневрологическими заболеваниями и заболеваниями нервной системы.

Установив, что работа истицы в спорные периоды осуществлялась в санаториях, в которых проводилось лечение по профилям, указанным в Списке, судебная коллегия соглашается с выводом суда об удовлетворении исковых требований истицы о включении в специальный стаж данных периодов, поскольку вывод основан на собранных по делу и правильно оцененных доказательствах, соответствует нормам действующего пенсионного законодательства.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в специальный стаж спорных периодов работы истицы, не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

Материальный закон судом применен правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Пензы от 22 октября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи