Решение Смоленского областного суда от 12 января 2016 г. по делу N 21-16/2016

Судья Смоленского областного суда Штейнле А.Л. при секретаре Вениаминове П.В., рассмотрев жалобу председателя Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска Жбанова А.И. на решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", в отношении Рыбаковой Е.С.,

установил:

постановлением Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска N от (дата) Рыбакова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.32 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" и ей назначено наказание в виде административного штрафа "данные изъяты".

Решением судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) по жалобе Рыбаковой Е.С. вышеуказанное постановление отменено, производство по административному делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

В рассматриваемой жалобе должностное лицо Административной комиссии просит решение судьи, как незаконное и необоснованное отменить, указывая на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм процессуального права, наличие достаточных доказательств, подтверждающих совершение Рыбаковой Е.С. указанного административного правонарушения.

Ознакомившись с жалобой, заслушав объяснения Рыбаковой Е.С. возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 32 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области" административным правонарушением признается торговля вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах.

Из материалов дела следует, что (дата) заместителем главы Администрации Ленинского района г. Смоленска составлен протокол об административном правонарушении N, согласно которому (дата) Рыбакова Е.С. осуществляла торговлю колбасными изделиями в неустановленном для торговли месте ...

За указанное нарушение Рыбакова Е.С. на основании постановления Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска N от (дата) привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст.32 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области".

В силу части 4 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Принимая обжалуемое решение, судья районного суда исходил из отсутствия полного, объективного и всестороннего выяснения всех обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, что не позволило правильно разрешить его в соответствии с законом, наличия неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. Данные обстоятельства послужили основанием для отмены постановления Административной комиссии и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

По общему правилу лицо, совершившее административное правонарушение, не может быть привлечено к административной ответственности по истечении установленного статьей 4.5 КоАП Российской Федерации срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст.32 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", составляет 2 месяца.

Следовательно, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек (дата) .

Рассмотрение жалоб на не вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регламентируется положениями ст.30.1- 30.9 КоАП Российской Федерации.

Статья 30.7 КоАП Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на не вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно пункту 2 части 1 названной статьи, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Следовательно, вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может.

Поскольку на момент рассмотрения в Смоленском областном суде жалобы на решение судьи от (дата) , которым было отменено состоявшееся по данному делу постановление административной комиссии, срок давности привлечения Рыбаковой Е.С. к административной ответственности истек, с учетом положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, вопрос о виновности Рыбаковой Е.С. в совершении вмененного ей административного правонарушения, обсуждаться не может.

КоАП Российской Федерации предусматривает единственное основание отмены судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, вопрос об отмене судебного акта и возвращении дела на новое рассмотрение разрешается во взаимосвязи с положениями статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ и в случае истечения срока давности, отмена постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение невозможны.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого решения судьи не установлено.

Руководствуясь ст. ст ... 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Смоленска от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.32 Закона Смоленской области "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", в отношении Рыбаковой Е.С. оставить без изменения, а жалобу председателя Административной комиссии Администрации Ленинского района г. Смоленска Жбанова А.И ... - без удовлетворения.

Судья А.Л. Штейнле