Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 08 декабря 2015 г. по делу N 33-4126/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Игнатовой Г.А.

при участии истца Филиппова В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Филиппова В.Л. на решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 17 сентября 2015 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения истца Филиппова В.Л.,

установила:

Филиппов В.Л. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Смоленской области (далее - Департамент) о возложении на ответчика обязанности по предоставлению ему в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства находящегося в его фактическом пользовании более 10 лет земельного участка площадью "данные изъяты" кв.м. в ... указав, что в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. N23-з, как ветеран труда Смоленской области имел право на однократное получение в собственность бесплатно земельного участка для ИЖС. Однако Департамент в период действия указанного Закона неправомерно отказал ему в реализации данного права.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г.Смоленска.

Представитель Администрации г.Смоленска, заявленные требования не признал, указав на невозможность бесплатного предоставления в собственность истца спорного участка, поскольку площадь участка не соответствует установленному Правилами землепользования и застройки "данные изъяты" минимальному значению площади земельных участков, предоставляемых для ИЖС, а кроме того, с заявлением о предоставлении участка именно для индивидуального жилищного строительства в Администрацию г.Смоленска или Департамент Филиппов В.Л. не обращался.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Департамента, извещенного о времени и месте слушания дела.

Решением Ленинского районного суда г.Смоленска от 17 сентября 2015 года исковые требования Филиппова В.Л. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Филиппов В.Л. просит отменить решение, ссылаясь на нарушение норм материально права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ранее действовавшему п.2 ст.28 ЗК РФ, а также ныне действующей ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться, в частности, в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Законом Смоленской области от 10.06.2003 года N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", действовавшим до дня вступления в силу Закона Смоленской области от 28.09.2012 N66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" до 10.10.2012г., было предусмотрено бесплатное предоставление проживающим на территории Смоленской области ветеранам труда для индивидуального жилищного строительства земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (п.4 ч. 1 ст. 1 Закона).

По правилам п.3 ч.1, ч.4 ст.1 Закона Смоленской области от 28.09.2012 N66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" предоставление на территории Смоленской области земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно осуществляется в случаях предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ветеранам труда. В этих случаях земельные участки предоставляются в населенных пунктах, расположенных на территориях муниципальных образований Смоленской области (за исключением административного центра Смоленской области - города-героя Смоленска), в аренду с последующим предоставлением их в собственность бесплатно.

До 01.03.2015г. предоставление на территории г.Смоленска земельных участков, государственная собственность на который не разграничена, осуществлялось Департаментом имущественных и земельных отношений Смоленской области (ранее действовавшие Закон Смоленской области от 08.02.2007 N1-з, постановления Администрации Смоленской области от 11.04.2008 N233 и от 09.12.2008 N690), тогда как Федеральным законом от 23.06.2014 N171-ФЗ с 01.03.2015г. введена в действие ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", согласно которой (ч.2) распоряжение расположенными на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа (в г.Смоленске - Администрацией г.Смоленска (ст.1, 40-41 Устава города Смоленска)).

Из материалов дела видно, что Филиппов В.Л. является ветераном труда Смоленской области, проживает в ...

Согласно объяснений истца, в его фактическом пользовании длительное время (более 10 лет) находится земельный участок площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный в "данные изъяты"х метрах от дома.

09.10.2012г. Филиппов В.Л. обратился в Департамент с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно для индивидуального садоводства используемого в пос.Миловидово г.Смоленска земельного участка площадью ... кв.м.

Письмом Департамента от 17.10.2012г. Филиппову В.Л. отказано в этом со ссылкой на то, что градостроительным регламентом территориальной зоны, в которой находится испрашиваемый участок, не предусмотрено ведение индивидуального садоводства.

Судом установлено, что спорный участок расположен в территориальной зоне Ж4 (зона застройки жилыми домами смешанной этажности с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры), градостроительный регламент которой допускает осуществление индивидуального жилищного строительства. При этом, минимальная площадь используемого в этих целях участка земли определена равной 1000 кв.м. (ст.ст.27, 30 Правил землепользования и застройки г.Смоленска, утвержденных решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 N490).

Отказывая истцу в удовлетворении требований о предоставлении земельного участка, суд первой инстанции, сославшись на положения ст.ст.11.9, 85 ЗК РФ, пришел к правильному выводу о том, что представление Филиппову В.Л. в собственность спорного участка для индивидуального жилищного строительства площадью меньшей, чем "данные изъяты" кв.м., противоречит градостроительному регламенту вышеуказанной территориальной зоны, что исключает возможность предоставления этого участка в указанных целях, а также обоснованно принял во внимание, что истец является ветераном труда Смоленской области и данное звание присвоено ему в порядке реализации положений Закона Смоленской области от 29.03.2010 N10-з "О звании "Ветеран труда Смоленской области", тогда как, в соответствии с ранее действовавшим Законом Смоленской области от 10.06.2003г. N23-з "О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно", а также в соответствии с Законом Смоленской области от 28.09.2012г. N66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области" право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков для ИЖС было предоставлено ветеранам труда, то есть гражданам, приобретшим данный статус в порядке Федерального закона от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах".

Также суд правомерно отметил, что ныне действующий Закон Смоленской области от 28.09.2012г. N66-з исключает возможность бесплатного предоставления в собственность граждан тех земельных участков для ИЖС, которые расположены в административном центре Смоленской области - городе-герое Смоленске (ч.4 ст.1 Закона), а кроме того, истец в уполномоченные органы с заявлением о предоставлении спорного участка именно для ИЖС не обращался, надлежащих доказательств обратного не предоставил, а отказ Департамента от 17.10.2012г. в судебном порядке не оспаривал.

Доводы жалобы Филиппова В.Л. о том, что он имеет право на получение в собственность бесплатно для ИЖС спорный участок, так как пользовался им более 10 лет, участок выделялся "данные изъяты" для ведения личного подсобного хозяйства, несостоятельны, поскольку доказательств предоставления ранее в установленном законодательством порядке спорного земельного участка, записи в похозяйственней книге о наличии в пользовании истца названного участка, на которую делается ссылка в справке Администрации Пригорского сельского поселения от 12.01.2011г., не представлено.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение решение суда, основанное на правильной оценке доказательств, толковании и применении норм материального и процессуального права.

При таких обстоятельствах оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Смоленска от 17 сентября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Филиппова В.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: