Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-4331/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Коржакова И.П.,

судей: Коженовой Т.В., Шнытко С.М.

при секретаре Войтенковой Е.А.

при участии представителя истца Ивановой Т.В.- Майковой М.В., представителя Администрации г.Смоленска Трегубовой М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г.Смоленска на решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 6 октября 2015 года,

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителя Администрации г.Смоленска Трегубовой М.Ю., возражения представителя истца Ивановой Т.В.- Майковой М.В.,

установила:

Иванова Т.В. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании права пользования жилым помещением - квартирой ... , заключении договора социального найма этого жилого помещения. В обоснование заявленных требований указала, что на основании ордера N1589 от 10.07.1974г. её супругу ФИО1 было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ... Впоследствии ему в связи с улучшением жилищных условий также было предоставлено дополнительное жилое помещение по адресу: ... на основании ордера N 676 от 03.03.1994г. Истец зарегистрирована по адресу: ... однако фактически проживает по адресу: ... где зарегистрирован её сын ФИО1 После смерти мужа, умершего 23.06.2001г. и сына, умершего 05.03.2015г. она продолжает проживать в квартире по ... , но не включена в договор социального найма этой квартиры. Обратившись 31.03.2015г. в Жилищное управление Администрации г.Смоленска с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ... , 29.04.2015г. получила необоснованный отказ со ссылкой на то, что она обладает правом пользования по договору социального найма жилым помещением по адресу: ... в котором зарегистрирована, а умерший ФИО1 был зарегистрирован один в спорном жилом помещении. Поскольку отсутствие заключенного договора социального найма не свидетельствует об отсутствии у нее права пользования жилым помещением, так как она являлась совместно проживающим членом семьи умершего нанимателя, которому оно предоставлялось в порядке улучшения жилищных условий, в том числе и на неё, а наличие заключенного с ней договора социального найма на другое жилое помещение не является основанием для отказа в удовлетворении её заявления о заключении с ней договора социального найма, так как в этой комнате она фактически не проживала, просила суд удовлетворить заявленные требования, так как она приобрела право на спорное жилое помещение при жизни нанимателя.

Представитель Администрации г.Смоленска иск не признала, ссылаясь на то, что с истцом заключен договор социального найма на другое жилое помещение, расположенное по адресу: ... в котором она зарегистрирована. В спорном жилом помещении истец не зарегистрирована и в ордере не указана. Супруг истца и ее сын при жизни в установленном законном порядке не обращались в Администрацию г.Смоленска с заявлением о вселении Ивановой Т.В. и изменении в связи с этим договора социального найма. Также заявила о пропуске истцом срока исковой давности.

Решением Промышленного районного суда г.Смоленска от 6 октября 2015 года требования Ивановой Т.В. удовлетворены. Суд постановил:

Признать за Ивановной Т.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ... и обязать Администрацию г.Смоленска заключить с Ивановной Т.В. договор социального найма указанного жилого помещения.

В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что двухкомнатная квартира ... была предоставлена ФИО1. на состав семьи из трех человек: он, жена Иванова Т.В., сын ФИО2 на основании ордера N1589 от 10.07.1974г.

Впоследствии ФИО1 работающему в АО "Смоленскпромстрой", также была предоставлена однокомнатная квартира N ... на семью из двух человек: он и сын ФИО2 по ордеру N676 от 03.03.1994г. Указанную квартиру жилой площадью "данные изъяты" кв.м, было постановлено предоставить ФИО1 в порядке улучшения жилищных условий решением общественной комиссии по жилищным вопросам, принятом на основании совместного решения администрации и профсоюзной организации, как лицу состоящему на льготной очереди, о чем издано постановление Мэра г.Смоленска N42 от 19.01.1994г., в котором также отмечено, что занимаемая ФИО1 на момент улучшения жилищных условий жилая площадь представляет собой 2-комнатую квартиру, жилой площадью "данные изъяты" кв.м, расположенную по адресу: г ... где проживает 6 человек.

На основании вышеуказанного постановления Мэра г.Смоленска N42 от 19.01.1994г., ФИО2 03.03.1994г. выдан ордер N676 на жилое помещение, на семью из двух человек: он и сын ФИО2

Судом установлено, что 20.02.1966г. между ФИО1 и ФИО3. заключен брак, после чего ей присвоена фамилия Иванова.

23.06.2001 умер муж истца - ФИО1 а 05.03.2015 ее сын ФИО2

29.04.2015 Жилищным управлением Администрации г.Смоленска Ивановой Т.В. отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: ... , на том основании, что она обладает правом пользования по договору социального найма иным жилым помещением, находящимся по адресу: ... в котором она зарегистрирована по месту жительства с 26.08.1974г., а кроме того, умерший 05.03.2015г. ФИО1 являвшийся нанимателем квартиры ... , и зарегистрированный в квартире один, за разрешением о ее вселении в качестве члена своей семьи в указанное жилое помещение в Администрацию г.Смоленска как к собственнику муниципального жилого помещения не обращался.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные Ивановой Т.В. требования, суд первой инстанции исходил из того, что предоставление жилого помещения, расположенного по адресу: ... было связано с улучшением жилищных условий семьи ФИО1 "данные изъяты" года рождения, а при решении вопроса о ее предоставлении в дополнение к имеющемуся у него в пользовании на основании ордера N1589 от 10.07.1974г. учитывалось общее количество членов семьи нанимателя ФИО1 зарегистрированных и проживавших на тот момент по адресу: ... которым относилась и его супруга - Иванова Т.В. Ввиду чего суд посчитал, что возникновение у истца равного с нанимателем права пользования квартирой ... , обусловлено фактом совместного проживания с нанимателем и ведения с ним общего хозяйства, независимо от указания ее в ордере на занятие спорного жилого помещения.

Установив, что Иванова Т.В. на дату предоставления спорного жилого помещения, состояла в зарегистрированном браке с нанимателем ФИО1., вела с ним общее хозяйство, имела общий бюджет и продолжала состоять с ним в браке на момент его смерти, после чего продолжила проживать в спорной квартире, неся бремя ее содержания и ремонта, своевременно оплачивала коммунальные услуги, где проживает по настоящее время, суд посчитал, что у Ивановной Т.В. возникло равное с нанимателем право пользования спорной квартирой, поэтому она в порядке ч.2 ст.82 ЖК РФ вправе требовать заключения с ней договора социального найма указанного жилого помещения. Также суд указал на отсутствие оснований для применения срока исковой давности, поскольку после смерти сына у истца возникло право требования заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения.

Однако с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, находя их основанными на неправильном применении норм материального права, несоответствии выводов суда обстоятельствам дела (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Ранее действующий Кодекс о браке и семье РСФСР (ст.19) и действующий Семейный кодекс РФ (ст.31) устанавливает свободный выбор места жительства супругов, и при предоставлении спорного жилого помещения в 1994 году ФИО1 был согласен на предоставление жилого помещения на двух членов семьи - на него и сына ФИО2 отдельно от Ивановной Т.В. При этом постановление Мэра г.Смоленска от 19.01.1994г. N 42 и ордер от 03.03.1994г. N 676 не оспаривался.

Таким образом, Иванова Т.В. пользуется на условиях договора социального найма жилым помещением по адресу: г ... а её супруг ФИО1 и сын ФИО2. пользовались на условиях договора социального найма спорным жилым помещением. Такой сложившийся порядок пользования жилыми помещениями не оспаривался до 2015г.

В соответствии со ст. 88 ЖК РСФСР (действующего на момент смерти нанимателя спорного жилого помещения) совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

Поскольку на момент смерти ФИО1 в спорном жилом помещении остался зарегистрированным только ФИО2 "данные изъяты" года рождения, то в силу действовавшего законодательства он с 2001 года стал нанимателем спорного жилого помещения. При этом отсутствие договора найма в письменной форме не влияет на сложившиеся правоотношения.

В силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

К таковым истец относиться не могла, так как Иванова Т.В. являлась и является нанимателем квартиры по адресу ...

Исходя из положений главы 7 Жилищного кодекса РФ, устанавливающей основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, а также положений главы 8 Жилищного кодекса РФ, определяющей основные положения заключения договора социального найма жилого помещения, права и обязанности нанимателя жилого помещения и членов его семьи, следует, что действующим жилищным законодательством не предусмотрена возможность одному и тому же лицу являться пользователем в качестве нанимателя либо члена его семьи одновременно двумя разными жилыми помещениями.

Учитывая, что истец не представила доказательств вселения в спорное жилье в установленном порядке (ст.54 ЖК РСФСР, ст.70 ЖК РФ), совместного проживания именно как члена семьи нанимателя, в том числе сына ФИО2., "данные изъяты" года рождения, не ставила вопрос о ее регистрации в качестве члена семьи сына ФИО2 с правом постоянного проживания в спорном жилье, является нанимателем на условиях договора социального найма другого жилого помещения, расположенного по адресу: ... , от права пользования которым не отказывалась и не утратила право на него, судебная коллегия приходит к выводу, что не имеется оснований для признания истца членом семьи нанимателя или нанимателем спорного жилого помещения, а соответственно для признания за ней права пользования спорным жилым помещением на основании социального найма и заключения договора социального найма.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии оснований для признания за Ивановной Т.В. права пользования спорным жилым помещением и заключении договора социального найма жилого помещения не соответствует обстоятельствам дела, противоречит требованиям закона.

Учитывая изложенное, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ,

определила:

Решение Промышленного районного суда г.Смоленска от 6 октября 2015 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Ивановой Т.В. к Администрации г.Смоленска о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу ... возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения отказать.

Председательствующий:

Судьи: