Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 декабря 2015 г. по делу N 33-4457/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пудова А.В.,

судей Дмитриевой Г.И. и Козловой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании с участием истицы Булгаковой И.И., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ ... Павловой С.В. дело по апелляционной жалобе указанной истицы на решение Промышленного районного суда города Смоленска от 19 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пудова А.В., объяснения истицы Булгаковой И.И., поддержавшей доводы жалобы, объяснения представителя ответчика Павловой С.В., возражавшей относительно доводов жалобы, судебная коллегия

Установила :

Булгакова И.И. обратилась в Промышленный районный суд города Смоленска с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ ... о присуждении с 50 лет трудовой пенсии по старости, сославшись на то, что, проживая в районах Крайнего Севера, она более 15 лет работала в различных организациях, а также проходила военную службу по контракту, в связи с чем пользуется правом на назначение трудовой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию на 5 лет, однако ответчик неправомерно не включил в ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период прохождения ей военной службы в указанных районах с 21.12.1994 г. по 14.02.2001 г., и отказал в установлении пенсии.

Управление Пенсионного фонда РФ ... иск не признало. Его представитель Павлова С.В. пояснила, что военная служба, независимо от места ее прохождения, в стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается. Без учета периода военной службы стаж работы истицы в районах Крайнего Севера составляет ... , что недостаточно для назначения ей трудовой пенсии по старости по достижении 50-летнего возраста.

Обжалуемым решением в удовлетворении исковых требований отказано.

В рассматриваемой апелляционной жалобе Булгакова И.И. просит отменить решение, полагая, что суд неправильно применил нормы материального права, и что выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. Ссылается на статьи 10, 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а также статью 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и считает, что в силу указанных правовых норм периоды прохождения военной службы должны засчитываться в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит указанное решение правильным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Булгакова И.И., ... г.р., проживая в ... , отнесенном Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 к районам Крайнего Севера, в периоды с 10.06.1982 г. по 07.09.1989 г., с 12.09.1991 г. по 01.10.1993 г., с 21.07.1994 г. по 17.10.1994 г., с 17.11.1994 г. по 02.12.1994 г., с 23.04.2001 г. по 23.08.2002 г. работала по трудовым договорам в различных организациях, с 21.12.1994 г. по 14.02.2001 г. проходила военную службу по контракту.

11 августа 2014 г. истица обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в ... с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера.

Ответчик, включив в стаж работы Булгаковой И.И. в районах Крайнего Севера периоды с 10.06.1982 г. по 07.09.1989 г., с 12.09.1991 г. по 01.10.1993 г., с 21.07.1994 г. по 17.10.1994 г., с 17.11.1994 г. по 02.12.1994 г., с 23.04.2001 г. по 23.08.2002 г., всего ... , и не засчитав период военной службы с 21.12.1994 г. по 14.02.2001 г., решением N ... от 07.10.2014 г. отказал в удовлетворении ее заявления.

На дату обращения Булгаковой И.И. за пенсией, равно как и на день принятия ответчиком решения об отказе в назначении ей пенсии действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 которого предусматривалось право лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, и имеющих страховой стаж не менее 25 лет (мужчины) и 20 лет (женщины), на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: мужчинам - с 55 лет, женщинам - с 50 лет. При этом гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначалась с уменьшением общеустановленного возраста выхода на пенсию (женщины с 55 лет) на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Право на пенсию уволенных военнослужащих реализуется в рамках государственного пенсионного обеспечения, в частности, по условиям и нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Отказывая в удовлетворении исковых требований Булгаковой И.И., суд первой инстанции с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Определениях от 10 марта 2005 г. N 14-О и от 24 сентября 2012 г. N 1505-О, правильно исходил из того, что федеральный законодатель, определяя порядок сохранения пенсионных прав военнослужащих в случае оставления ими службы до приобретения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и устанавливая правило о включении периодов прохождения военной службы в страховой стаж (подпункт 1 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ), не предусмотрел зачет этих периодов в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

С доводами жалобы согласиться нельзя.

Статьи 10, 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", - на которые ссылается Булгакова И.И., - определяют военную службу как форму реализации военнослужащими права на труд, а также закрепляют за лицами, уволенными с военной службы, ряд трудовых и социальных гарантий.

Сами по себе данные правовые нормы не предусматривают включение в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости периодов прохождения военной службы в указанных районах и местностях.

Статьей 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (введена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ), - на которую также ссылается Булгакова И.И., - установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях к указанной работе приравнивалась работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона, в порядке, определяемом Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

При толковании закона во внимание следует принимать в первую очередь буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Исходя из этого, правовой термин "проработавших (работа) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" означает, что в стаж может засчитываться только время работы в указанных районах и местностях, в том числе работы, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ, но не периоды военной службы.

Суд, вопреки доводам жалобы, правильно определилюридически значимые обстоятельства, правильно применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, которые установлены надлежащими доказательствами.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения (часть 4 статьи 330 ГПК РФ), не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила :

Решение Промышленного районного суда города Смоленска от 19 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Булгаковой И.И. - без удовлетворения.

Председательствующий :

Судьи :