Апелляционное определение СК по гражданским делам Смоленского областного суда от 19 января 2016 г. по делу N 33-55/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Шитиковой Т.М.,

судей: Федоришина А.С., Бобриковой Л.В.

при секретаре Соболевской О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области на решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 октября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., объяснения представителя ответчика Савостеевой Ю.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения прокурора Поповой Е.В., судебная коллегия

установила:

Сафоновский межрайонный прокурор, действуя в интересах Поляковой Я.Б. и ее несовершеннолетних детей З. и Г., а также в интересах Куликовой О.Б. и ее несовершеннолетних детей А. и Р., обратился в суд с иском к администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области о принятии в муниципальную собственность жилого дома по адресу: ... , - заключении договора социального найма с жильцами дома. Требования мотивированы тем, что Полякова Я.Б., Куликова О.Б. вместе с их несовершеннолетними детьми проживают в кв. N указанного дома, который ранее принадлежал районному узлу почтовой связи, но в нарушение закона названный дом в муниципальную собственность не принят, договор социального найма с проживающими в нем гражданами не заключен.

В судебном заседании помощник Сафоновского межрайонного прокурора Сташевский М.А. заявленные требования поддержал.

Представители ответчиков - администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области, привлеченного судом к участию в деле, Козлов П.А. и Просенкова Е.П. в судебном заседании иск не признали.

Представитель третьего лица - ТУ Росимущества в Смоленской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором вопрос о разрешении заявленных требований оставил на усмотрение суда.

Ивонина Л.И., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, против удовлетворения иска не возражала.

Иванина Е.Е., также привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, будучи надлежаще извещенной, в судебное заседание не явилась.

Решением от 12 октября 2015 года Сафоновский районный суд Смоленской области обязал администрацию МО "Сафоновский район" Смоленской области принять в муниципальную собственность Сафоновского городского поселения Сафоновского района Смоленской области дом ... , включив его в соответствующий реестр муниципального имущества и зарегистрировав право собственности в Росреестре; также обязать администрацию МО "Сафоновский район" Смоленской области заключить с Поляковой Я.Б., Куликовой О.Б. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ... , - с включением в указанный договор несовершеннолетних З., Г., А., Р.

В апелляционной жалобе администрация МО "Сафоновский район" Смоленской области просит отменить решение суда, указывая на его незаконность, неверное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Проверив законность и обоснованность решения с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

Судом установлено, что в соответствии с ордером на жилое помещение NЛ" вшегося решения суда. ьств, имеющих значение для дела,е явилась нистрации МО " 1143, выданным на основании постановления Главы администрации Сафоновского района от 15.12.1992 N 1125 об утверждении протокола заседания комиссии по жилищным вопросам от 11.12.1992 по спискам районного узла связи (РУС), Поляковой Я.Б. и Куликовой О.Б. (ранее - Бабичевым) предоставлено жилое помещение - квартира N в двухквартирном одноэтажном доме ... , - в котором также зарегистрированы несовершеннолетние З., (дата) г.р., Г., (дата) г.р. (дети Поляковой Я.Б.), А., (дата) г.р., Р. (дата) г.р. (дети Куликовой О.Б.). в соответствии с тем же постановлением Главы администрации Сафоновского района от 15.12.1992 N 1125 квартира N в указанном жилом доме предоставлена по ордеру Ивониной Л.И. и ее дочери Ивониной (Иваниной) Е.Е..

Из копии технического паспорта на жилой дом ... по состоянию на 06.08.2001 усматривается, что его владельцем являлся Сафоновский районный узел почтовой связи (РУСП).

При этом, согласно сообщениям Сафоновского почтамта от 08.09.2008 и УФПС Смоленской области - филиала ФГУП "Почта России" от 10.12.2010 указанный жилой дом на балансе УФСП Смоленской области не числится и передан в муниципальную собственность.

По данным ТУ Росимущества в Смоленской области, Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Управления Росреестра по Смоленской области спорный жилой дом в реестре федерального имущества и реестре государственной собственности Смоленской области не числится.

Разрешая спор, суд, проанализировав собранные по делу доказательства, руководствуясь положениями статей 131, 212, 219 ГК РФ, статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов", статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", ст.ст. 60, 61, 63 ЖК РФ, с учетом положений Постановления Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей и муниципальную собственность", а требований "Положения о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность, собственность субъектов Российской федерации и муниципальную собственность", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 235, пришел к выводу об обоснованности требований прокурора и обязал администрацию МО "Сафоновский район" Смоленской области принять в муниципальную собственность жилой дом ... с включением его в соответствующий реестр и регистрацией права собственности, а также заключить с Поляковой Я.Б. и Куликовой О.Б. договор социального найма с включением в договор их несовершеннолетних детей.

Судебная коллегия соглашается с судом первой инстанции, а доводы жалобы о том, что указанный дом находится в федеральной собственности, считает несостоятельными, поскольку спорный жилой дом, как объект социально-бытового назначения в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации ... " является объектом муниципальной собственности в силу прямого указания закона, независимо от того, принят ли объект в установленном порядке. Следовательно, обязанность муниципального образования (п. 2 ст. 125 ГК РФ) принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда вытекает из закона. Однако такая обязанность органом местного самоуправления до настоящего времени не исполнена, жилой дом по адресу: ... , - не принят в муниципальную собственность уполномоченными должностными лицами администрации, несмотря на обладание информацией о не включении названного объекта в муниципальную собственность.

Подлежат отклонению ссылки заявителя апелляционной жалобы на ч. 11 ст. 154 ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, Определение Конституционного суда РФ от 04.12.2007 N 828-О-П о необходимости учета волеизъявления органа местного самоуправления на передачу имущества из федеральной собственности в муниципальную, поскольку указанные ссылки, исходя из возникших правоотношений, не подлежат рассмотрению в рамках настоящего спора.

Вопреки доводам жалобы об обратном, предусмотренное ст. 45 ГПК РФ ограничение права прокурора на обращение в суд с заявлением не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

По существу в апелляционной жалобе не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судом при рассмотрении дела, а содержится иное толкование примененных судом норм материального права и переоценка доказательств по делу.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы, как и для отмены решения суда, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.328, ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сафоновского районного суда Смоленской области от 12 октября 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации МО "Сафоновский район" Смоленской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи