Решение Хабаровского краевого суда от 09 февраля 2016 г. по делу N 12-102/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу Агаевой К.Р. кызы на постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан Агаевой К.Р.к, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в "адрес", проживающей в "адрес",

установила:

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 января 2016 года гражданка Республики Азербайджан Агаева К.Р. кызы привлечена к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда без содержания в "Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан в УФМС России по Хабаровскому краю для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации либо выдворению".

Данным постановлением Агаева К.Р. кызы признана виновной в нарушении режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, установленного до 21 сентября 2009 года, чем нарушила ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Агаева К. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить постановление и освободить ее от административной ответственности, ссылаясь на то, что на ее иждивении находятся двое несовершеннолетних детей; судом необоснованно признано обстоятельством, отягчающим ответственность, привлечение к административной ответственности 16 декабря 2010 года, неверно указаны ее данные о личности; вменяемое ей правонарушение не создает собой реальную угрозу обороноспособности и безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, а также является малозначительным.

Агаева К.Р кызы, должностное лицо УФМС РФ ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

Часть 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, указанных в данной части названной статьи закона.

Факт совершения Агаевой К.Р. кызы указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, в том числе: протоколом об административном правонарушении, в котором она указала, что с протоколом согласна, (л.д.3), ее объяснением о том, что на миграционный учет не вставала, документов на патент не подавала, по окончании законного срока пребывания территорию РФ не покинула, так как не было денег на билет (л.д.8) и аналогичными показаниями в суде первой инстанции, справкой МО УФМС о том, что Агаева К. на миграционном учете не значится, законных оснований для подачи заявлений о выдаче разрешения на работу или разрешения на временное проживание не имеет (л.д.10), сведениями ФМС России "данные изъяты" (л.д.12-13).

Кроме того, данный факт по существу не оспаривается Агаевой К.Р. кызы в жалобе.

Совокупность имеющихся доказательств является достаточной для признания Агаевой К.Р. кызы виновной в нарушении режима пребывания в РФ.

Учитывая отсутствие правовых оснований для нахождения Агаевой К.Р. кызы на территории РФ с 22 сентября 2009 года, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о необходимости назначения, помимо основного, и обязательного дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Данных, опровергающих действительную необходимость назначения Агаевой К.Р. кызы дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что 16 декабря 2010 года Агаева К.Р. кызы была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2 000 рублей (л.д.11).

В соответствии со ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Признавая обстоятельством, отягчающим административную ответственность Агаевой К.Р. кызы, привлечение ее к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ 16 декабря 2010 года, суд первой инстанции не установили не указал в судебном постановлении, исполнено ли постановление о назначении штрафа, с тем, чтобы установить день окончания исполнения данного постановления.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о наличии отягчающего обстоятельства не подтверждается материалами дела, в связи с чем отягчающее обстоятельство подлежит исключению из постановления.

Несмотря на вносимое изменение, учитывая данные о личности Агаевой К.Р. кызы, само по себе наличие на ее иждивении несовершеннолетнего ребенка, копия свидетельства о рождении которого имеется на л.д.7, не опровергает действительную необходимость назначения ей дополнительного наказания и соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Довод жалобы Агаевой К.Р. кызы о том, что судом неверно указаны ее данные о личности, ничем не мотивирован.

Указание административным органом и судом первой инстанции имени Агаевой "данные изъяты" вместо "данные изъяты", как это отражено в сведениях ФМС России "данные изъяты" (л.д.12) и свидетельстве о рождении ребенка (л.д.7), не свидетельствует о привлечении к ответственности другого лица, сама Агаева К.Р. кызы не оспаривает в жалобе, что постановление вынесено именно в отношении неё. Поэтому данное обстоятельство не влечет безусловную отмену постановления.

Действия Агаевой К.Р. кызы правильно квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административное наказание назначено в соответствии с санкцией в минимальном размере и изменению не подлежит.

Вопреки доводам жалобы совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением иностранным гражданином правил пребывания (проживания) в РФ. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, материалы дела не содержат, к жалобе также не приобщено. В связи с этим оснований для признания его малозначительным не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Жалобу Агаевой К.Р. кызы удовлетворить частично.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 15 января 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Азербайджан Агаевой К.Р.к изменить: исключить обстоятельство, отягчающее административную ответственность Агаевой К.Р. кызы.

В остальной части постановление оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух