Решение Хабаровского краевого суда от 21 января 2016 г. по делу N 12-21/2016

Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г.Хабаровска Дю-Поповой Ю.А. на определение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "РЕНТ", расположенного по "адрес",

УСТАНОВИЛ:

13 октября 2015г. старшим инспектором отделения по ИАЗ полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 в отношении общества с ограниченной ответственностью "РЕНТ" (далее - Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (л.д.16).

Постановлением командира полка ДПС ГИБДД УМВД России по г.Хабаровску ФИО2 (далее - должностное лицо) N от 28 октября 2015г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д.9-15).

Представитель администрации города г.Хабаровска обратился в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление должностного лица отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 17 ноября 2015г. жалоба представителя администрации г.Хабаровска возращена заявителю в связи с тем, что она подана ненадлежащим лицом (л.д.1).

На данное определение судьи районного суда представителем администрации г.Хабаровска Дю-Поповой Ю.А. принесена жалоба в Хабаровский краевой суд, в которой заявитель просит определение отменить, указывая на то, что администрации г. Хабаровска, являющейся собственником автомобильных дорог, был причинен имущественный вред, при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении в адрес администрации г. Хабаровска должностным лицом было направлено извещение о его рассмотрении, в связи с чем администрация является потерпевшим и имеет право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании представитель администрации г.Хабаровска Дю-Попова Ю.А. доводы жалобы поддержала, просила определение судьи районного суда о возвращении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении отменить и направить жалобу на новое рассмотрение.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя администрации г. Хабаровска, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст.ст.25.1-25.5, 25.11, 30.1, 30.9 КоАП РФ правом обжалования определений, постановлений и решений по делам об административных правонарушениях обладают: лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитник, потерпевший и его представитель, законные представители физического лица и юридического лица, прокурор, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, и должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Возвращая жалобу, поданную администрацией г. Хабаровска на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "РЕНТ", судья районного суда обоснованно исходил из того, что администрация г. Хабаровска не является лицом, уполномоченным в силу приведенных норм права обжаловать постановление по делу об административном правонарушении. Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат каких-либо сведений о том, что администрации г.Хабаровска указанным административным правонарушением был причинен какой-либо вред, в том числе имущественный.

Представленный в материалы дела Акт N о превышении транспортным средством установленных ограничений по общей массе и (или) нагрузке на ось (л.д.17) не содержит сведений об имуществе, собственнике имущества, характере повреждений имущества. Иных доказательств, содержащих указанные сведения, материалы дела не содержат, и заявителем при рассмотрении жалобы не представлены.

Часть 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Исходя из анализа указанной нормы закона, следует, что ответственность за данное правонарушение наступает при движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, при невыполнении обязанности по получению специального разрешения на движение такого транспортного средства.

Таким образом, собственник автомобильной дороги не может быть признан потерпевшим по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что при рассмотрении указанного дела об административном правонарушении должностным лицом в адрес администрации г. Хабаровска было направлено извещение о его рассмотрении с участием потерпевшего, суд считает несостоятельной, поскольку из материалов дела не следует, что администрация г. Хабаровска была привлечена в качестве потерпевшего по делу.

Ссылка заявителя в жалобе на сложившуюся судебную практику по аналогичным делам, является несостоятельной, поскольку административное право не является прецедентным. Кроме того, указанные обстоятельства не лишают заявителя права обратиться с вопросом о возмещении вреда в гражданском порядке.

Таким образом, судьей районного суда сделан верный вывод об отсутствии в материалах дела каких-либо объективных свидетельств тому, что администрация г.Хабаровска является потерпевшим по данному делу, в связи с чем жалоба представителя Администрации г.Хабаровска обоснованно была возвращена заявителю.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Определение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 17 ноября 2015г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РЕНТ" - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации г.Хабаровска Дю-Попова Ю.А. - без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева