Решение Хабаровского краевого суда от 19 января 2016 г. по делу N 21-44/2016

Судья Хабаровского краевого суда Дмух Л.Н., рассмотрев жалобу законного представителя КГКУ "Хабаровскуправтодор" Воронина А.В. на решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 27 октября 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" (далее - КГКУ "Хабаровскуправтодор"), юридический "адрес",

установила:

Постановлением государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Нанайскому району ФИО1 N от 18 сентября 2015 года КГКУ "Хабаровскуправтодор" привлечено к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Данным постановлением юридическое лицо признано виновным в том, что 03 сентября 2015 года в 18 часов 00 минут на "адрес" установлено наличие просадки проезжей части, разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей части, отсутствуют технические устройства организации дорожного движения (с изменением ГОСТа Р 52289-2004), информирующие участников движения о дефектах дорожного покрытия, чем нарушен п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93.

Решением судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 27 октября 2015 года постановление изменено: размер административного штрафа снижен до 150 000 рублей. В остальной части постановление оставлено без изменения.

Законный представитель КГКУ "Хабаровскуправтодор" Воронин А.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что за аналогичное правонарушение, выявленное 19 мая 2015 года на "адрес", юридическое лицо уже привлечено к административной ответственности; оно является ненадлежащим субъектом привлечения к административной ответственности, отсутствует его вина в правонарушении, на учреждение возложены организационные функции, оно не может непосредственно выполнять работы, которые по контракту N от ДД.ММ.ГГГГ выполняло ОАО "Дальстроймеханизация"; ходатайствует о снижении размера штрафа ниже низшего предела.

Законный представитель юридического лица Воронин А.В., должностное лицо ГИБДД ФИО7, вынесший постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Павлюкевича С.Е., исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Статьей 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Факт несоблюдения юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги и непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ: находящимся в административном материале актом выявленных недостатков в содержании дороги от 03 сентября 2015 года, протоколом об административном правонарушении (л.д.15).

Доводы о том, что юридическое лицо не является субъектом вмененного правонарушения, подлежат отклонению как противоречащие разделу 1 ГОСТ Р 50597-93, согласно которому установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Кроме того, Правилами организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Хабаровского края, утвержденными постановлением Правительства Хабаровского края от 22.04.2015 N, предусматривается, что организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог осуществляется КГКУ "Хабаровскуправтодор", а в силу пункта 2.2.1 Устава КГКУ "Хабаровскуправтодор" учреждение выполняет функции обеспечения строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края.

Заключение контракта N от ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ "Хабаровскуправтодор" и ОАО "Дальстроймеханизация" на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения Хабаровского края и дорожных сооружений на них не свидетельствует об отсутствии вины КГКУ "Хабаровскуправтодор", поскольку в силу п.4.2.9 контракта Заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением Подрядчиком контракта путем оценки уровня содержания, включая организацию и проведение контроля качества работ и материалов, а также за целевым использованием краевого имущества автомобильных дорог (л.д.33).

С момента выявления 19 мая 2015 года аналогичного правонарушения на "данные изъяты" этой же автомобильной дороги до момента выявления 03 сентября 2015 года правонарушения на "данные изъяты" прошло более трех месяцев, в связи с чем создание искусственной множественности правонарушений суд не усматривает.

Бездействие юридического лица правильно квалифицировано по ст.12.34 КоАП РФ. Административное наказание, с учетом изменения, внесенного судом первой инстанции, назначено с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, размер штрафа составил менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией данной нормы. Основания для дальнейшего снижения наказания отсутствуют.

Поводов для отмены постановления и судебного решения, и прекращения производства по делу, о чем поставлен вопрос в жалобе, не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решила:

Решение судьи Нанайского районного суда Хабаровского края от 27 октября 2015 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Краевого государственного казенного учреждения "Хабаровское управление автомобильных дорог" оставить без изменения, а жалобу его законного представителя Воронина А.В. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда Л.Н.Дмух