Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-217/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кочуковой Г.Н.,

судей: Федоровой Г.И.

Ющенко И.К.

с участием прокурора Лазаревой Н.А.

при секретаре: Ильчук Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудич С. Е. к Региональному управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Хабаровскому краю о восстановлении на работе, признании приказа незаконным в части отмены установленных надбавок, взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, по апелляционной жалобе Рудич С. Е. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 августа 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения Рудич С.Е., пояснения представителя РУ ФСКН по Хабаровскому краю - Смирновой О.В., заключение прокурора Лазаревой Н.А., полагавшей решение суда оставлению без изменения, судебная коллегия

установила:

Рудич С.Е. обратился в суд с иском к РУ ФСКН России по Хабаровскому краю о восстановлении на работе, признании приказа незаконным в части отмены установленных надбавок, взыскании денежных сумм, компенсации морального вреда, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы.

В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2014г. назначен на должность "данные изъяты" РУ ФСКН России по Хабаровскому краю. 16 января 2015г. ему вручено уведомление о предстоящем увольнении в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, после был выведен в распоряжение, 26 марта 2015г. назначен на новую должность. Полагает необоснованным сокращение занимаемой им должности, поскольку имеет больший профессиональный опыт и результативность в выполнении заданий, чем иные сотрудники. Находясь в распоряжении, выполнял все свои обязанности по предыдущей должности, однако ему были отменены ежемесячные выплаты за работу с документами с "данные изъяты", за особые условия службы, за особые условия риска, за квалификационную классность, что считает незаконным.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования, окончательно просил суд признать за ним преимущественное право на оставление на работе в соответствии со ст.179 Трудового кодекса РФ, признать незаконным приказ о сокращении с должности "данные изъяты" РУ ФСКН России по Хабаровскому краю, восстановить его в указанной должности, признать незаконным приказ об отмене надбавок за период с 16.01.2015г. по 26.03.2015г., взыскать заработную плату в размере "данные изъяты", компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере "данные изъяты", компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты", судебные расходы в размере "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований Рудич С.Е. отказано.

В апелляционной жалобе истец Рудич С.Е. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении иска о взыскании надбавок, компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, вынести по делу в данной части новое решение. Указывает, что суд не учел фактические обстоятельства прохождения им службы в период нахождения в распоряжении, объем выполняемой им работы, соответствующий последней занимаемой должности.

В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Рудич С.Е. проходил службу в РУ ФСКН России по Хабаровскому краю, в сентябре 2014г. назначен на должность "данные изъяты" РУ ФСКН России по Хабаровскому краю, установлен должностной оклад в размере "данные изъяты" ежемесячная надбавка за сложность, напряженность, и специальный режим службы в размере 90% должностного оклада, надбавка за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время в размере 10% должностного оклада.

Приказом N от 19.01.2015г. Рудич С.Е. зачислен в распоряжение РУ ФСКН России по Хабаровскому краю с выполнением отдельных служебных обязанностей по последней замещаемой должности сроком до трех месяцев с 16 января 2015г., с назначением денежного довольствия в размере должностного оклада, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) с даты зачисления в распоряжение.

С 26 марта 2015г. Рудич С.Е. на основании рапорта от 25 марта 2015г. назначен на должность "данные изъяты".

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа, до истечения срока, определенного федеральным законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, регулирующим прохождение службы в учреждениях и органах, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи. Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере. По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом ФСКН России от 28.02.2014 N 78 утвержден порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Согласно указанному Порядку, сотруднику, находящемуся в распоряжении органа наркоконтроля, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов и процентных надбавок.

Таким образом, сотрудникам органов внутренних дел, находящимся в распоряжении, до истечения срока нахождения в распоряжении в любом случае выплачивается денежное довольствие в размере должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки за выслугу лет и районных коэффициентов. Иные доплаты осуществляются по решению руководителя с учетом фактического объема выполняемых обязанностей.

Разрешая исковые требования в части признания незаконным приказа об отмене надбавок за период с 16.01.2015г. по 26.03.2015г., взыскании заработную плату, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что денежное довольствие за период нахождения в распоряжении начислено в соответствии с нормами действующего законодательства, в соответствии с приказом руководителя.

В данном случае осуществление дополнительных выплат сотруднику, находящемуся в распоряжении, является правом, а не обязанностью начальника Управления.

Иных приказов, кроме N от 19.01.2015г., устанавливающих иные дополнительные выплаты, работодателем не издавалось.

Решение о сохранении либо установлении дополнительных выплат, равно как и решение об отмене таких выплат сотруднику, зачисленному в распоряжение, не может являться произвольным и приниматься только лишь по усмотрению руководителя, решение указанного вопроса зависит от фактического объема выполняемых сотрудником обязанностей в период нахождения в распоряжении.

Допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о выполнении всего объема служебных обязанностей по предыдущей занимаемой должности, истцом представлено не было и судом не установлено.

Учитывая, что в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения трудовых прав истца, заработная плата была начислена и выплачена истцу в полном объеме, оснований для взыскания компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда у суда не имелось.

Фактически доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов суда, основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права и не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

В остальной части решение суда не обжаловалось.

Судебная коллегия считает, что судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, собранным по делу доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, правильно применены нормы материального и процессуального права.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 25 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рудич С. Е. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Н. Кочукова

Судьи Г.И. Федорова

И.К. Ющенко