Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2016 г. по делу N 33-349/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Поздняковой О.Ю.,

судей Волошиной Е.В., Старкова Ю.Г.

при секретаре Солоха А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суховеевой Г. С. к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" о признании незаконным отказа в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию с 12 ноября 2013 года, о возложении обязанности произвести расчет платы на водоснабжение,

по апелляционной жалобе Суховеевой Г.С. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 мая 2015 года,

заслушав доклад судьи Волошиной Е.В., выслушав представителя Суховеевой Г.С. - Суховеева И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суховеева Г. С. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" о признании незаконным отказа в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию, установлении даты введения приборов учета в эксплуатацию, возложении обязанности произвести расчет платы на водоснабжение, взыскании денежной компенсации за потерю времени, компенсации морального вреда и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что 12 ноября 2013 года в "адрес" установлены два индивидуальных прибора учета для учета потребляемой холодной и горячей воды для личных бытовых нужд. В общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" 12 ноября 2013 года была направлена заявка на ввод установленных индивидуальных приборов учета в эксплуатацию. Однако исполнителем не были выполнены требований п.81.1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, согласно которым установлена обязанность исполнителя явиться для проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета. Письмом от 14.11.2013 года исполнителем было отказано в осуществлении ввода в эксплуатацию установленных индивидуальных приборов учета без проведения осмотра. Длительный период времени индивидуальные приборы учета не были подключены к централизованным сетям водопровода.

Просила суд признать действия общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" по отказу в осуществлении ввода приборов учета холодной и горячей воды в квартире N по "адрес" в эксплуатацию незаконными и подлежащими отмене; считать индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды в квартире N по "адрес" введенными в эксплуатацию с даты подачи заявки на ввод указанных приборов в эксплуатацию - с 12 ноября 2013 года; обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" произвести расчет платы за холодное и горячее водоснабжение, потребленные в указанной квартире с 12 ноября 2013 года до дня производства расчетов в соответствии с показаниями указанных индивидуальных приборов учета; взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" за систематическое противодействие своевременному вводу установленных индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в квартире N по "адрес" компенсацию в размере "данные изъяты"; расходы на оплату услуг представителя - "данные изъяты" и компенсацию морального вреда "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 мая 2015 года исковые требования Суховеевой Г.С. удовлетворены частично.

Признаны незаконными действия общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" по отказу в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию.

С общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис - Центр" в пользу Суховеевой Г.С. взыскана компенсация морального вреда в размере "данные изъяты", штраф за несоблюдение в добровольном порядке требований потребителя в размере "данные изъяты", а всего "данные изъяты", в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

С общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" в доход бюджета городского округа "Город Хабаровск" взыскана государственная пошлина в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе Суховеева С.Г. считает решение суда незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что судом не были учтены доказательства, имеющиеся в материалах дела. С учетом всех обстоятельств ответчиком не были выполнены обязательства по вводу в эксплуатацию индивидуальных прибора учета.

Просила решение суда изменить, добавив в него следующие пункты: в соответствии с п.81 (2) Правил, считать днем ввода установленных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в квартире N по "адрес", день подачи заявки на ввод указанных индивидуальных приборов учета в эксплуатацию - 12 ноября 2013 года; обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" произвести перерасчет платы предъявляемых к оплате объемов холодного и горячего водоснабжения, с 12 ноября 2013 года по 25 марта 2015 года (день ввода приборов учета в эксплуатацию); взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" расходы на оплату представителя - "данные изъяты".

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступало.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 года решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 мая 2015 года оставлено без изменения.

Постановлением президиума Хабаровского краевого суда от 14 декабря 2015 года апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 года отменно в части отказа в удовлетворении требований о введении приборов учета в эксплуатацию с 12 ноября 2013 года, возложении на ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" обязанности произвести расчет платы на водоснабжение на основании индивидуальных приборов учета с указанной даты.

В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 07 августа 2015 года оставлено без изменения.

В судебное заседании в суде апелляционной инстанции представитель Суховеевой Г.С. - Суховеев И.М. поддержал доводы апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции не явились Суховеева Г.С., представители ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр", МУП г.Хабаровска "Тепловые сети", МУП г.Хабаровска "Водоканал" - по неизвестной суду причине, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, не просили об отложении слушания дела, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Суховеевой Г.С. - Суховеева И.М., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из положений части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч.2 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неправильным применением норм материального права являются: неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона.

В соответствии с ч.1 ст.157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, исполнитель обязан не создавать препятствий потребителю в реализации его права на установку индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; осуществлять по заявлению потребителя ввод в эксплуатацию установленного индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета, соответствующего законодательству Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не позднее месяца, следующего за датой его установки, а также приступить к осуществлению расчетов размера платы за коммунальные услуги исходя из показаний введенного в эксплуатацию прибора учета, начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем ввода прибора учета в эксплуатацию.

Согласно положений пункта 81 указанных Правил оснащения жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения. Ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.

Как установлено судом и следует из материалов дела, после смерти ФИО1 собственником жилого помещения на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по "адрес" является Суховеева Г.С.

Также установлено, что ФИО1 за счет собственных средств 12.11.2013 года установилав квартире N по "адрес" два индивидуальных прибора учета горячего и холодного водоснабжения.

Управление многоквартирным домом N по "адрес" осуществляет общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр", как следует из договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ФИО1 - Суховеев Е.И. 12.11.2013 года обратился в общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" с заявкой на совершение действий по вводу в эксплуатацию указанных приборов учета. Впоследствии с запросом по исполнению указанной заявки в адрес общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" обращалась Суховеева Г.С. - наследник ФИО1

Судом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" отказано во вводе в эксплуатацию индивидуальных приборов учета ввиду не предоставления сведений об организации, осуществляющей монтаж приборов учета, не указания места установки приборов учета, не предоставления схемы монтажа приборов учета.

Согласно актов приемки приборов учета в эксплуатацию от 25.03.2015г. ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" приняты в эксплуатацию индивидуальные приборы учета горячей и холодной воды в квартире "адрес".

Удовлетворяя исковые требования Суховеевой Г.С. о признании незаконными действий общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" по отказу в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" не имелось законных оснований для отказа истцу во вводе в эксплуатацию приборов учета холодного и горячего водоснабжения.

Вместе с тем, отказывая в удовлетворении требований Суховеевой Г.С. о введении приборов учета в эксплуатацию с 12 ноября 2013 года, возложении обязанности на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" произвести расчет платы за холодное и горячее водоснабжение, потребленные в квартире "адрес", с 12 ноября 2013 года в соответствии с показаниями указанных индивидуальных приборов учета, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет платы за предоставленные коммунальные услуги с учетом показаний приборов индивидуальных учета стал производиться с момента приемки приборов учета в эксплуатацию - с 25.03.2015г., до указанной даты определить действительное водопотребление в "адрес" невозможно, поскольку такие сведения в ресурсоснабжающую организацию не предоставлялись.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку судом неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, неправильно применены нормы материального права.

Так, в соответствии с пунктом 81 (1) Правил исполнитель обязан рассмотреть приложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета. При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

Согласно пункту 81 (2) Правил в случае, если исполнитель не явился в предложенные в заявке дату и время для осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию или иные согласованные с потребителем дату и время и (или) предложенные исполнителем новые дата и время были позднее сроков, установленных п.81 (1) Правил, прибор учета считается введенным в эксплуатацию с даты направления в адрес исполнителя заявки, отвечающей требованиям, установленным пунктом 81 Правил, и с этой даты его показания учитываются при определении объема потребления коммунальных услуг.

Поскольку после внесения потребителем заявки 12.11.2013 года на совершение действий по вводу в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" в течение пятнадцати рабочих дней иные даты осуществления работ с потребителем не согласовывались и в нарушение действующего законодательства в вводе в эксплуатацию приборов учета было отказано, подлежат удовлетворению требования Суховеевой Г.С. о признании незаконным отказа в осуществлении ввода приборов учета холодного и горячего водоснабжения в эксплуатацию с даты подачи заявки на ввод указанных приборов в эксплуатацию - 12 ноября 2013 года, возложении обязанности произвести расчет платы на водоснабжение на основании индивидуальных приборов учета с указанной даты до введения индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в эксплуатацию - 25 марта 2015 года.

В связи с вышеизложенным, поскольку судом первой инстанции были неправильно определены юридически значимые обстоятельства по делу, неправильно применены нормы материального права, решение суда в части отказа в удовлетворении требований Суховеевой Г.С. о признании незаконным отказа в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию с 12 ноября 2013 года, возложении обязанности произвести расчет платы на водоснабжение на основании индивидуальных приборов учета, подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении указанных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 12 мая 2015 года по гражданскому делу по иску Суховеевой Г. С. к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" о признании незаконным отказа в осуществлении ввода приборов учета в эксплуатацию с 12 ноября 2013 года, о возложении обязанности произвести расчет платы на водоснабжение отменить и принять новое решение.

Исковые требования Суховеевой Г. С. о возложении обязанности на ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" считать индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды, установленные в квартире "адрес", введенными в эксплуатацию с даты подачи заявки на ввод указанных приборов в эксплуатацию - 12 ноября 2013 года, о возложении на ООО "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" обязанности произвести расчет платы за холодное и горячее водоснабжение, потребленные в квартире "адрес", с 12 ноября 2013 года до введения индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в эксплуатацию - 25 марта 2015 года в соответствии с показаниями указанных индивидуальных приборов учета удовлетворить.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" считать индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды, установленные в квартире "адрес", введенными в эксплуатацию с даты подачи заявки на ввод указанных приборов в эксплуатацию - 12 ноября 2013 года.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" произвести расчет платы за горячее водоснабжение по квартире "адрес", с 12 ноября 2013 года до введения индивидуального прибора учета горячего водоснабжения в эксплуатацию - 25 марта 2015 года в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета горячего водоснабжения.

Возложить обязанность на общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания по жилищно-коммунальному хозяйству "Сервис-Центр" произвести расчет платы за холодное водоснабжение по квартире "адрес", с 12 ноября 2013 года до введения индивидуального прибора учета холодного водоснабжения в эксплуатацию - 25 марта 2015 года в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета холодного водоснабжения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий: О.Ю.Позднякова

Судьи: Е.В.Волошина

Ю.Г.Старков