Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-373/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего С.В. Кустовой

судей И.В. Верхотуровой, Р.В. Лукьянченко

при секретаре А.Г. Чирковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Луханиной М. Б. к МВД России в лице УМВД России по Хабаровскому краю о взыскании недополученной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, по апелляционной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения представителя М.Б. Луханиной Н.С. Тарабарова, представителя УМВД России по Хабаровскому краю О.В. Бахтиной, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Луханина М.Б. обратилась в суд с иском к МВД России в лице УМВД России по Хабаровскому краю о взыскании недополученной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что проходит службу в органах внутренних дел с 30.04.2001 г., стаж службы на момент подачи заявления 20.06.2012 г. составил 11 лет 01 месяц 21 день. Время обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях составляет 01 год 10 месяцев 27 дней, что не принято во внимание при расчете суммы единовременной социальной выплаты. Согласно выписке из протокола жилищно-бытовой комиссии N УМВД России по Хабаровскому краю, Луханина М.Б. принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек: ее и сына. Согласно выпискам из протокола заседания ЖБК N УМВД России по Хабаровскому краю не зачтено в стаж время обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях, не произведена единовременная социальная выплата на сына истца, как члена семьи. Сумма полученной единовременной социальной выплаты составила "данные изъяты", недополученной единовременной социальной выплаты составила "данные изъяты". На основании изложенного, истец просил суд взыскать с ответчика сумму "данные изъяты", а также государственную пошлину в сумме "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 октября 2015 года исковые требования Луханиной М.Б. удовлетворены.

С МВД России в лице УМВД России по Хабаровскому краю в пользу Луханиной М.Б. взыскана сумма недополученной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в сумме "данные изъяты", расходы по оплате государственной пошлины в сумме "данные изъяты".

В апелляционной жалобе УМВД по Хабаровскому краю просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Указывает, что при предоставлении единовременной социальной выплаты, бремя сбора и предъявления документов лежит на заявителе, в связи с чем расчет единовременной социальной выплаты ответчиком произведен в соответствии с предоставленными истцом документами, а именно справке о стаже работы и справке о том, что сын не проживает совместно с ней. Порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для единовременной социальной выплаты и порядок определения совместно проживающих членов семьи какими-либо нормативно-правовыми актами не установлен. В случае удовлетворения иска взыскание надлежало произвести с МВД России - распорядителя бюджетных средств.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Луханина М.Б. проходит службу в органах внутренних дел с 30.04.2001 г. Стаж службы в органах внутренних дел в календарном исчислении, с учетом времени обучения сотрудника до поступления на службу в органы внутренних дел по очной форме в образовательных учреждениях, по состоянию на 03.03.2014 г. (дата принятия решения о предоставлении единовременной социальной выплаты) составил 14 лет 09 месяцев 18 дней, исходя из справки УМВД России по Хабаровскому краю N от 11.08.2015 г.

Луханина М.Б. имеет сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (свидетельство о рождении N от ДД.ММ.ГГГГ), который зарегистрирован по месту жительства совместно с Луханиной М.Б. в жилом помещении, расположенном по "адрес" (лицевой счет на жилое помещение, поквартирная карточка).

Указанное жилое помещение является коммунальной квартирой и принадлежит Луханиной М.Б. на праве общей долевой собственности 61/100 доля в праве (свидетельство о государственной регистрации права N от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из справки Московского авиационного института от 06.03.2014 г. сын истца ФИО1 обучается в данном учебном заведении по очной форме обучения на 1-м курсе до 28.02.2019 г.

На основании заявления Луханиной М.Б. от 19.06.2012 г. заседанием жилищно-бытовой комиссии N УМВД России по Хабаровскому краю она принята на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 2-х человек: ее и сына.

Согласно протоколу N заседания жилищно-бытовой комиссии от 03.03.2014 г. УМВД России по Хабаровскому краю установлено, что выслуга лет Луханиной М.Б. составляет 12 лет 09 месяцев 28 дней, жилое помещение, расположенное по "адрес", принадлежащее Луханиной М.Б. на праве собственности (61/100 доля в праве), в котором зарегистрирована Луханина М.Б. и ее сын ФИО1, является коммунальной квартирой, сын Луханиной М.Б. обучается на очной форме в Московском авиационном институте; постановлено ходатайствовать о предоставлении Луханиной М.Б. единовременной социальной выплаты в сумме "данные изъяты"; применен поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной социальной выплаты с учетом общей продолжительности службы на момент расчета 1,1.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

В соответствии с ч. 5 названного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223.

Согласно п. 30 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации при расчете размера единовременной выплаты применяется поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности службы сотрудника в следующих размерах: от 11 до 12 лет - 1,05; от 12 до 13 лет - 1,1; от 13 до 14 лет - 1,15; от 14 до 15 лет - 1,2; от 15 до 20 лет - 1,25; 20 лет общей продолжительности службы и более - поправочный коэффициент 1,25 увеличивается на 0,05 за каждый год службы, но составляет не более 1,5.

Поскольку у истца срок службы превышал 14 лет, то при расчете размера единовременной выплаты в ее пользу ответчик должен был применить поправочный коэффициент 1,2.

При этом в силу ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. К числу последних относятся согласно ч. 2 ст. 1 вышеуказанного Федерального закона супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Из предоставленных материалов учетного дела N Луханиной М.Б. очевидно, что выезд ее сына и его нахождение в г. Москве обусловлены обучением по очной форме в высшем учебном заведении, его отсутствие носит временный характер, иного жилого помещения он не имеет, в связи с чем ответчик при расчете единовременной выплаты должен был учитывать сына истца, как члена семьи.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно усмотрел основания для удовлетворения искового заявления к МВД России в лице УМВД России по Хабаровскому краю.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судебной коллегией как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом первой инстанции не допущено.

Судебная коллегия полагает постановленное по делу решение суда законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 20 октября 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Луханиной М. Б. к МВД России в лице УМВД России по Хабаровскому краю о взыскании недополученной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - оставить без изменения, апелляционную жалобу УМВД России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Председательствующий С.В. Кустова

Судья И.В. Верхотурова

Р.В. Лукьянченко