Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 27 января 2016 г. по делу N 33-375/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М. В.,

судей Железовского С. И., Масловой Т. В.,

при секретаре Солоха А. С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 27 января 2016 года в городе Хабаровске гражданское дело по иску Липчинского П. В. к Министерству внутренних дел РФ в лице Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о взыскании недополученной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья,

по апелляционной жалобе ответчика УМВД России по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 20 октября 2015 года.

Заслушав доклад судьи Гвоздева М. В., объяснения представителя ответчика УМВД России по Хабаровскому краю - Бахтиной О. В., представителя истца Липчинского П. В. - Тарабарова Н. С., судебная коллегия

установила:

Липчинский П. В. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел РФ в лице УМВД России по Хабаровскому краю о взыскании недополученной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 12 марта 2001 года он проходит службу в органах внутренних дел, занимает должность "данные изъяты" УМВД России по Хабаровскому краю.

18 июня 2012 года истец обратился в УМВД России по Хабаровскому краю с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи три человека, включая его супругу и сына. При решении вопроса о размере социальной выплаты ответчиком не было включено в стаж истца время его службы в рядах Вооруженных Сил РФ (два года), а также не был сделан расчет выплаты с учетом жилищных прав супруги истца ФИО1. Сумма выплаты в размере "данные изъяты" была занижена, недоплата составила "данные изъяты".

На основании изложенного истец просил суд взыскать с ответчика в свою пользу недополученную единовременную социальную выплату на приобретение или строительство жилья в сумме "данные изъяты", судебные расходы по уплате государственной пошлины - "данные изъяты".

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 20 октября 2015 года исковые требования удовлетворены.

С УМВД России по Хабаровскому краю в пользу Липчинского П. В. взыскана сумма недополученной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья - "данные изъяты", расходы по уплате государственной пошлины - "данные изъяты".

В апелляционной жалобе ответчик УМВД России по Хабаровскому краю просит решение суда отменить.

В доводах жалобы ответчик указал, что расчет единовременной социальной выплаты произведен согласно предоставленной истцом справке о стаже службы из расчета 12 лет. Супруга истца ФИО1 произвела отчуждение принадлежащей ей на праве собственности квартиры ДД.ММ.ГГГГ, то есть произвела сделку, которая ухудшила жилищные условия семьи. С этого момента до предоставления социальной выплаты прошел период менее пяти лет.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

Разрешая спор суд первой инстанции исходил из того, что при расчете размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо учитывать жилищные права супруги истца ФИО1, а также стаж военной службы истца, с учетом которого следует применять поправочный коэффициент - 1,25.

Судебная коллегия считает данные выводы ошибочными.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Содержание ст. 38 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" указывает на то, что периоды, включаемые в стаж службы в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и для предоставления иных социальных гарантий, определяются по разному, в связи с чем в стаж службы для предоставления иных социальных гарантий не могут засчитываться периоды, указанные в ч. 2 ст. 38 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

То обстоятельство, что Правительством Российской Федерации до настоящего времени не определены периоды, которые подлежат включению в стаж службы в органах внутренних дел для получения социальной выплаты, не дает права рассчитывать эти периоды по правилам, установленным для исчисления стажа при назначении пенсии за выслугу лет, поскольку возможность такого зачета ни Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, ни Правительством Российской Федерации не установлена.

Таким образом, при разрешении спора суду первой инстанции следовало руководствоваться положениями Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которым размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения необходимо определять исходя из стажа службы в органах внутренних дел в календарном исчислении без учета периода военной службы.

Решением заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Хабаровскому краю от 03 марта 2014 года установлено, что выслуга лет Липчинского П. В. на момент рассмотрения заявления составляет 12 лет 11 месяцев 12 дней.

Вывод суда первой инстанции о том, что при расчете единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчик незаконно исключил из расчета супругу истца ФИО1 судебная коллегия также считает ошибочным.

Как видно из дела истец принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с семьей в составе трех человек (он, супруга, сын) на основании своего заявления от 26 июня 2012 года.

В апреле 2013 года в учетное дело Липчинского П. В. на получение единовременной социальной выплаты внесены изменения в состав семьи в связи с рождением дочери ФИО2.

Супруге истца ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве общей совместной собственности жилое помещение общей площадью 36 кв. м, расположенное по "адрес".

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере "данные изъяты" правомерно рассчитана ответчиком исходя из нормы предоставления площади жилого помещения на семью из трех человек - 54 кв. м (по 18 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи), без учета супруги истца ФИО1., и исходя из выслуги лет Липчинского П. В. на момент рассмотрения заявления - 12 лет 11 месяцев 12 дней.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 7 статьи 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Данные положения согласуются с правилами ст. 53 Жилищного кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 распорядилась жилым помещением общей площадью 36 кв. м, расположенным по "адрес" (л.д. 81 - 82).

Право собственности ФИО1 на указанное жилое помещение прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

На момент подачи заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 26 июня 2012 года истец не сообщил об этих обстоятельствах ответчику.

Указанные действия совершены супругой истца намеренно с целью ухудшения жилищных условий для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и последующего получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи сотрудника органа внутренних дел., в связи с чем не имеется оснований для предоставления единовременной выплаты с учетом жилищных прав ФИО1.

Единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения в размере "данные изъяты" ответчиком произведена.

Указанные обстоятельства и нормы права не были приняты во внимание судом первой инстанции при рассмотрении дела по существу, в связи с чем решение суда не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 20 октября 2015 года по гражданскому делу по иску Липчинского П. В. к Министерству внутренних дел РФ в лице Управления Министерства внутренних дел РФ по Хабаровскому краю о взыскании недополученной единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья - отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Председательствующий М. В. Гвоздев

Судьи С. И. Железовский

Т. В. Маслова